《政府采購應(yīng)用研究》：
　　一、財政主管部門
　　財政部門是政府采購的監(jiān)管主體�！秾嵤�條例》規(guī)定財政部根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。以省級財政主管部門為例，省、自治區(qū)、直轄市財政部門作為同級政府采購活動的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)制定同級集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算審核、調(diào)整、批復(fù)采購計劃和采購方式變更審批以及制定采購執(zhí)行方案，并根據(jù)國家法律制度和政策規(guī)定，切合當(dāng)?shù)貙嶋H完善相關(guān)制度和地方規(guī)章以及出臺規(guī)范性文件，監(jiān)督管理同級政府采購活動。政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行是同一工作的兩個方面，在貫徹落實國家政策規(guī)定和服務(wù)采購人方面的目標(biāo)是一致的，財政主管部門在處理相關(guān)采購事項和協(xié)調(diào)采購業(yè)務(wù)時，對于集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政策上給予理解，從制度上給予權(quán)益，從工作上給予支持配合，尤其是在制定集采目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)準(zhǔn)范本、工作基礎(chǔ)規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系方面要與集中采購機(jī)構(gòu)多協(xié)商或共同研究，充分吸收集中采購機(jī)構(gòu)一線的操作經(jīng)驗，據(jù)此制定出的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，才能接地氣，可操作性強，發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)在不斷完善政府采購制度中的積極作用。加強同采購人與集中采購機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系，溝通和平等協(xié)商。建立由集中采購機(jī)構(gòu)、采購人及財政預(yù)算、國庫支付、資產(chǎn)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行定期或不定期就操作執(zhí)行、法律監(jiān)督、政策發(fā)揮與采購預(yù)算、需求標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果驗收、資金支付、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的若干問題進(jìn)行研討和交流制度，通過對工作中存在問題的分析研究，各業(yè)務(wù)部門從執(zhí)行層面規(guī)制人手集思廣益，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共同提出解決問題的辦法，完善制度設(shè)計和優(yōu)化執(zhí)行規(guī)則。構(gòu)建操作規(guī)范、公正評審、信息透明的政府采購工作機(jī)制，暢通法律監(jiān)督渠道、信息公布渠道、專家征集渠道、供應(yīng)商誠信查詢渠道，自覺接受紀(jì)檢、審計和社會公眾的監(jiān)督，會同相關(guān)部門研究制定有利于維護(hù)國家和社會公共利益，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧需要的政府采購操作制度和相關(guān)政策規(guī)定。
　　二、集中采購機(jī)構(gòu)
　　集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購的組織主體。主要負(fù)責(zé)同級集中采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上通用項目的組織采購工作，參與集采目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)制定集中采購操作規(guī)程、招標(biāo)工作規(guī)范及內(nèi)控管理制度，組織集中采購人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及組織區(qū)域聯(lián)動項目采購等。通過完善制度和制定規(guī)則，使項目使用主體與組織采購主體責(zé)任明確、事權(quán)明晰，使采購人與集中采購機(jī)構(gòu)在制衡中體現(xiàn)協(xié)作關(guān)系，集中采購機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)范圍加強與采購人的溝通，向采購人介紹辦事程序和有關(guān)法律規(guī)定，采購業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程以及相關(guān)政策咨詢業(yè)務(wù)，建立與采購人工作聯(lián)系制度和信息反饋制度。對于采購人提出的采購需求，首先應(yīng)給予理解，不能單純地認(rèn)為采購人的采購需求僅僅是與供應(yīng)商有利益關(guān)聯(lián)的。對于采購人長期自行采購形成的習(xí)慣性消費需求，要全面、客觀、公正地進(jìn)行分析和論證，充分考慮采購人的傾向是以私利為目的還是出于為公利角度考慮，倘若有私利隱蔽風(fēng)險則需要進(jìn)行規(guī)避；如若以公利考慮出發(fā)則應(yīng)當(dāng)為采購人采購性價比高的產(chǎn)品或服務(wù)，從而使各方面的需求得到最大化的滿足。在和采購人聯(lián)系的同時也很有必要與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞，企業(yè)的生存和發(fā)展直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對實現(xiàn)社會和諧、建設(shè)美好社會至關(guān)重要。政府履行公共職能都是圍繞企業(yè)生存和發(fā)展提供服務(wù)的。
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