卷首語(yǔ) 《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》編輯部 《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》是武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心主辦、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)業(yè)性學(xué)術(shù)集刊。在本期編輯過(guò)程中，我們?cè)诔浞终{(diào)研相關(guān)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合集刊編輯實(shí)際情況，設(shè)置了較為完善的編輯流程，進(jìn)一步完善了集刊的編輯分稿制度及匿名審稿制度等，這對(duì)保證集刊刊文水平和提高集刊學(xué)術(shù)影響必將起到重要的推動(dòng)作用。 經(jīng)過(guò)近半年的組稿，在廣大黨內(nèi)法規(guī)理論界和實(shí)務(wù)界同仁的大力支持下，《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》2019年第2期終于和大家見(jiàn)面。本期共刊發(fā)12篇高質(zhì)量論文，作者分別來(lái)自國(guó)防大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、海南大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院、全國(guó)宣傳干部學(xué)院、中共北京市委黨校、鄭州大學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)院等單位。根據(jù)論文主題，本期共設(shè)置“首屆全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)青年學(xué)者論壇專(zhuān)欄”“黨內(nèi)法規(guī)解釋問(wèn)題研究專(zhuān)欄”和“專(zhuān)論”3個(gè)欄目。 本期“首屆全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)青年學(xué)者論壇專(zhuān)欄”共刊發(fā)2篇論文，均系武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心、《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》編輯部共同舉辦的首屆全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)青年學(xué)者論壇的主題報(bào)告。為更好地展現(xiàn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的交流與碰撞，本刊特刊登每篇文章的專(zhuān)家與談意見(jiàn)。國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院講師侯嘉斌博士在《黨內(nèi)法規(guī)溢出效力的界定與正當(dāng)性》一文中詳細(xì)論述了黨內(nèi)法規(guī)溢出效力的多重內(nèi)涵及其正當(dāng)性來(lái)源，并基于對(duì)黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)的分析提出了對(duì)黨內(nèi)法規(guī)溢出效力的合理限縮。在《論黨內(nèi)規(guī)范性文件概念及其類(lèi)型限縮》一文中，武漢大學(xué)法學(xué)院邵帥博士研究生以黨內(nèi)法規(guī)制度體系視角對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件的類(lèi)型進(jìn)行限縮，分離出“黨的主張類(lèi)文件”“類(lèi)黨內(nèi)法規(guī)”“黨內(nèi)法規(guī)解釋”3類(lèi)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上嘗試科學(xué)界定黨內(nèi)規(guī)范性文件的概念。 本期“黨內(nèi)法規(guī)解釋問(wèn)題研究專(zhuān)欄”共刊發(fā)3篇學(xué)術(shù)論文，分別圍繞黨內(nèi)法規(guī)解釋的功能及其限度、黨內(nèi)法規(guī)解釋體制和黨內(nèi)法規(guī)解釋條款展開(kāi)論述。在《重新認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)解釋的功能及其限度》一文中，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院王建芹教授和馬尚碩士研究生認(rèn)為需要改變對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋功能的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)并對(duì)其重新定位，提出要圍繞黨內(nèi)法規(guī)的制定、解釋和修改環(huán)節(jié)構(gòu)建更加科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與制度安排。海南大學(xué)法學(xué)院陳志英副教授在《黨內(nèi)法規(guī)解釋體制研究》一文中指出，黨內(nèi)法規(guī)解釋首要的問(wèn)題是解釋權(quán)的歸屬與分配，并結(jié)合規(guī)范和實(shí)踐梳理了黨內(nèi)法規(guī)解釋體制面臨的問(wèn)題。在《論黨內(nèi)法規(guī)解釋條款》一文中，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心蘇紹龍研究員和高欣然碩士研究生指出了黨內(nèi)法規(guī)解釋權(quán)條款的設(shè)置和表述存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地從黨內(nèi)法規(guī)基礎(chǔ)理論和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)踐等層面展開(kāi)研究。 本期“專(zhuān)論”欄目共刊發(fā)7篇學(xué)術(shù)論文，分別圍繞黨員權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力的沖突與協(xié)調(diào)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)價(jià)值原則、黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)體系、地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)懷幫扶法規(guī)等研究主題展開(kāi)論述。在《依規(guī)治黨下黨員權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力的沖突與協(xié)調(diào)研究》一文中，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所劉長(zhǎng)秋研究員分析了黨員權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力的關(guān)系，并基于二者的協(xié)調(diào)展開(kāi)論述，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、提高黨的執(zhí)政能力乃至從貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度重視黨員權(quán)利的保障問(wèn)題。在《新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的價(jià)值原則及其實(shí)踐展開(kāi)》一文中，全國(guó)宣傳干部學(xué)院教研部秦強(qiáng)博士從堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合、堅(jiān)持思想建黨與依規(guī)治黨相結(jié)合、堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合4個(gè)方面論述了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的鮮明特征和內(nèi)在邏輯。在《黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建》一文中，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心段磊博士和周葉中教授從指導(dǎo)理念、黨內(nèi)法規(guī)理論研究體系、黨內(nèi)法規(guī)人才實(shí)踐體系、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科課程體系、黨內(nèi)法規(guī)教材適用體系5個(gè)方面構(gòu)建了黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)體系。中共北京市委黨校法學(xué)部周悅麗博士在《地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的理論與實(shí)踐研究》一文中首先闡明了地方視角下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)研究的邏輯前提，然后分析了地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本問(wèn)題，接著在指出地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上論述了加快推進(jìn)地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策。鄭州大學(xué)法學(xué)院冀明武博士后在《基于黨規(guī)本原屬性的黨規(guī)國(guó)法“銜接和協(xié)調(diào)”原則研究》一文中指出，黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)應(yīng)在堅(jiān)守黨內(nèi)法規(guī)本原屬性的同時(shí)積極借鑒國(guó)家法律法治理念精神的整體原則，并從強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突出對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和重視黨員權(quán)利保護(hù)、關(guān)注黨內(nèi)程序法完善等方面闡述了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)的路徑。在《黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào)的保障機(jī)制》一文中，國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系講師郭世杰博士從構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)的前瞻規(guī)劃?rùn)C(jī)制、健全黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范化制定機(jī)制、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的解釋工作機(jī)制、完善黨內(nèi)法規(guī)的備案審查機(jī)制等方面論述了黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào)的全面保障機(jī)制的構(gòu)建。在《激勵(lì)法學(xué)視角下的黨內(nèi)關(guān)懷幫扶法規(guī)研究》一文中，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所王勇碩士研究生以激勵(lì)法學(xué)視角對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶法規(guī)進(jìn)行分析，指出了黨內(nèi)關(guān)懷幫扶法規(guī)面臨的問(wèn)題及其完善路徑。 在本期《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》的組稿、編印和出版過(guò)程中，我們得到諸多領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者和各界朋友的大力支持。感謝社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社各位領(lǐng)導(dǎo)和王玉霞編輯的辛勤勞動(dòng)。感謝本刊編委會(huì)委員對(duì)集刊發(fā)展的大力支持。感謝參與本期審稿的19位匿名審稿專(zhuān)家對(duì)本刊來(lái)稿提出的中肯意見(jiàn)和建議。感謝專(zhuān)家學(xué)者對(duì)首屆全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)青年學(xué)者論壇的持續(xù)關(guān)注與大力支持。最后，我們由衷地感謝各位向《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》這本成長(zhǎng)中的學(xué)術(shù)集刊不吝賜稿的作者！ 創(chuàng)辦《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》學(xué)術(shù)集刊，是武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心致力于建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)術(shù)研究陣地和理論成果發(fā)表平臺(tái)的一次嘗試，因而我們真誠(chéng)地期待各位讀者的批評(píng)與指正。