前言

人工智能法治是一個(gè)新概念、新理念，人工智能法學(xué)是一門新學(xué)科、新領(lǐng)域。

人工智能是人類科技發(fā)展的高端成果與智慧結(jié)晶。作為一項(xiàng)現(xiàn)代戰(zhàn)略性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，已滲透人類生活的方方面面，并深刻地改變著世界。當(dāng)下，人工智能已成為各國(guó)未來發(fā)展的新的核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家戰(zhàn)略的重要部分。

2018年9月17日，國(guó)家主席習(xí)近平在致2018世界人工智能大會(huì)的賀信中指出：新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式。把握好這一發(fā)展機(jī)遇，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國(guó)深化合作、共同探討。

人工智能是一把雙刃劍，在賦能人類社會(huì)的同時(shí)，其發(fā)展的不確定性，可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)以及在法律、安全、就業(yè)、道德倫理、政府治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定乃至全球治理等方面將產(chǎn)生的影響，已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注，并越來越受到各國(guó)政府的高度重視。

如何應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、處理好這一新課題？法治是最好的治理方式。運(yùn)用法治思維和法治方法引領(lǐng)、規(guī)劃、保障人工智能健康發(fā)展，趨利避害，使其更好地造福人類，應(yīng)是最佳途徑。人工智能法治應(yīng)運(yùn)而生。

人工智能法治是一個(gè)新概念，人工智能法學(xué)是一門新學(xué)科。構(gòu)建人工智能法治體系包括立法、執(zhí)法、司法、守法等方面，其研究?jī)?nèi)容涵蓋人工智能法治的基礎(chǔ)理論、體制機(jī)制、規(guī)范體系以及前沿問題等諸多方面。加強(qiáng)人工智能法治研究，構(gòu)建人工智能法治體系，營(yíng)造人工智能法治生態(tài)，將人工智能發(fā)展應(yīng)用納入法治軌道，對(duì)促進(jìn)、規(guī)范、保障并有力推動(dòng)人工智能安全、可靠、可控、健康、可持續(xù)發(fā)展，趨利避害，使人工智能更好地造福人類具有重要意義，是人工智能發(fā)展的必然要求。

上海法學(xué)、法律界率先提出構(gòu)建人工智能未來法治體系，推動(dòng)人工智能法治研究及全球治理。2018世界人工智能大會(huì)期間，由上海市法學(xué)會(huì)聯(lián)合相關(guān)單位共同主辦了人工智能與法治高端研討會(huì)。會(huì)議主題為：發(fā)展應(yīng)用與法治保障。來自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者圍繞這一主題，就如何應(yīng)對(duì)人工智能可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)、規(guī)范、保障人工智能健康持續(xù)發(fā)展，服務(wù)人工智能國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)人類社會(huì)福祉等人們關(guān)注的問題進(jìn)行了深入的討論，形成了高度共識(shí)，發(fā)布了《人工智能與未來法治構(gòu)建上海倡議》（以下簡(jiǎn)稱《人工智能法治上海倡議》），提出了人工智能未來法治體系建設(shè)的14項(xiàng)具體倡議。

2018年以來，國(guó)內(nèi)人工智能法學(xué)研究不斷升溫，不僅舉辦了多場(chǎng)有關(guān)人工智能法治的高端學(xué)術(shù)研討會(huì)，還出版、發(fā)表了諸多有關(guān)人工智能法治的專著、論文。2019年5月，上海政法學(xué)院人工智能法學(xué)院成立。2019年8月19日，上海市法學(xué)會(huì)人工智能法治研究會(huì)成立。人工智能法治研究將繼續(xù)呈升溫之勢(shì)。當(dāng)然，有關(guān)人工智能法學(xué)研究也存在著系統(tǒng)性、針對(duì)性、權(quán)威性不夠，研究的方向規(guī)劃、指導(dǎo)、政策應(yīng)對(duì)不足等方面的問題。

為了推動(dòng)人工智能法治研究，我提出并由上海市法學(xué)會(huì)聯(lián)合浙江清華長(zhǎng)三角研究院共同組織編寫了這本《世界人工智能法治藍(lán)皮書（2019）》。這是世界第一部名為人工智能法治的書。本書聚焦世界人工智能法治發(fā)展，搜集匯總了中國(guó)乃至世界有關(guān)人工智能法治發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、法律、理論研究和實(shí)際應(yīng)用等方面的資料，進(jìn)行深入分析評(píng)估，試求提供較客觀、公正、準(zhǔn)確的分析報(bào)告。旨在為繁榮人工智能法學(xué)研究，推動(dòng)人工智能法治體系構(gòu)建，營(yíng)造人工智能法治生態(tài)，尤其是為推動(dòng)建立與人工智能創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的立法規(guī)范、法律體系、政策體系和倫理規(guī)范，促進(jìn)新一代國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，保障人工智能安全、可靠、可控、健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用，為人工智能法治研究者提供有益的參考。人工智能法治及人工智能法學(xué)是一個(gè)新概念、新理念、新學(xué)科，由于搜集和占有的資料十分有限，本書有許多不夠完善甚至不夠準(zhǔn)確的地方，請(qǐng)各位讀者理解、批評(píng)。

本書將在2019世界人工智能大會(huì)法治論壇上發(fā)布。

關(guān)于本書編輯的情況，《世界人工智能法治藍(lán)皮書》編輯部將作專門說明。在此謹(jǐn)向?yàn)楸緯�付出辛勤汗水的全體編委、編寫人員和上海人民出版社、北京高高國(guó)際文化傳媒有限責(zé)任公司等表示衷心感謝。

上海市法學(xué)會(huì)黨組書記、會(huì)長(zhǎng)

《世界人工智能法治藍(lán)皮書》編委會(huì)主任 崔亞東