冬漢同學的大作即將出版，他希望我作序，我欣然接受。

我和冬漢同學認識已久。那時他還是國際政治系朱明權教授的碩士研究生。朱老師是我尊敬的前輩。承蒙朱老師厚愛，我參加過多次他指導的博士研究生、碩士研究生的學位論文開題報告會、預答辯和答辯會。在那些充滿嚴謹學術氣氛的場合，我認識了冬漢同學。我至今腦海中還能清楚地浮現(xiàn)出他滿頭大汗地報告自己研究工作進展情況時的情境。碩士研究生畢業(yè)后，冬漢同學去了上海外國語大學任教。后來，朱明權教授也榮休退出了教學第一線。又過了幾年，冬漢同學和我聯(lián)系，說要回來讀博士學位。我知道他是一個對研究工作充滿熱情的人，又在朱老師門下受過極為規(guī)范的學術訓練，當然表示支持。憑借扎實的功底，他順利地通過了考試，回到復旦攻讀博士學位。

他選擇的研究課題是現(xiàn)代國家政治能力及其建構。這是一個重大而又困難的課題，研究這一課題需要出色的理論素養(yǎng)和寬廣的知識儲備。我雖然是他的指導教師，但是當時對于這一課題并沒有做過集中和深入的思考。因此，當冬漢同學告訴我他的研究計劃時，我有點猶豫。我告訴他，我也許只能做形式上的指導。后來事實也是如此。我所做的事情，基本上就是作為一個具有政治學背景的第一讀者，就論文的部分內(nèi)容提問和質(zhì)疑以供其參考。盡管如此，冬漢同學還是充滿激情地埋頭于自己的研究課題，畢業(yè)時拿出了篇幅超出常人數(shù)倍的學位論文并且順利地通過了答辯。

獲得博士學位之后，他在繁忙的工作之余，繼續(xù)潛心研究這一課題，最終完成了這一著作。

在我看來，本書具有以下鮮明特點：

一是以人民主權為中心的價值取向。本書所探討的核心主題是“現(xiàn)代國家”是作為政治共同體的國家，而非作為政治權力裝置的國家；本書所關注的不是政治權力裝置的統(tǒng)治能力的提升，而是政治共同體的政治能力的建構；并且作者認為，這種政治能力的本質(zhì)，要在國家與社會、民眾的關系中尋找；政治能力指的是民眾能夠參與政治權力，同時政治權力又能夠引導社會良性發(fā)展的能力，亦即民眾能夠最大可能地擺脫政治權力異化所帶來的奴役，又能使其成為民眾自我治理工具的能力。作者將政治合法性（所謂“民心向背”）作為現(xiàn)代國家政治能力建構的起點，認為政治合法性的真正來源是規(guī)范主義和績效主義的有機統(tǒng)一，而在操作層面這種政治合法性則表現(xiàn)為“民眾的同意”，任何沒有民眾同意的政治權力都是非法的和不可接受的。

二是嚴整的邏輯框架。以本書上編為例，作者從現(xiàn)代國家政治能力的概念界定出發(fā)，先是探討了政治能力建構的起點——“政治合法性”的建構問題，并依次引出關于“人民主權”“代議制”和“程序合法性”等問題的討論。接著，探討了政治能力建構與“國民性”的關系。作者將現(xiàn)代國家國民劃分為公民、群體人和權力人三種類別，分別展開了分析。然后，探討了政治能力建構與“社會”的關系。作者認為，建構現(xiàn)代國家政治能力體系如同建造一棟“大廈”，社會是其地基；如何對地基進行科學處理，使之足夠穩(wěn)固，可以說是現(xiàn)代國家政治能力建構的地基學問題。在對社會與政治權力的相互重構關系分析的基礎上，作者論述了現(xiàn)代國家政治能力建構中如何培育良好社會基礎的問題。在對“政治合法性”“國民性”“社會”這三大基礎構建進行論述的基礎上，作者研究了現(xiàn)代國家政治能力中的四大基礎能力：對武裝力量的控制能力；政治“權力人”的選拔、任命與監(jiān)督能力；對社會資源的吸取與分配能力；對行政科層管理機構的控制、監(jiān)督能力。最后，作者研究了現(xiàn)代國家政治能力建構集成問題，即如何將上述基本構件和要素在現(xiàn)代政制中實現(xiàn)。下編則是運用上編所討論和得出的現(xiàn)代國家政治能力建構的一般理論，研究歷史上中國政治的變遷和現(xiàn)實中國的政治發(fā)展。如此前后相連、環(huán)環(huán)相扣、層層展開，于井然嚴整之中讓讀者感受到了邏輯的力量。

三是寬闊的分析視野。相信讀了這本書之后人們會和我一樣，對于作者嫻熟的理論分析和寬廣的史料運用能力留下深刻印象。這種嫻熟和寬廣的能力對于宏大主題的深刻論證是不可缺少的，無此，本書觀點和結論的雄辯性不能確立。冬漢同學受過國際政治和政治學理論兩個專業(yè)的專門訓練，同時酷愛中西政治史，熟悉比較政治制度，加之擔任社會科學公共課程教學和研究多年，具備了極為寬廣的知識結構和出色的理論功底，正是這一優(yōu)勢使其敢于并且能夠很好地駕馭現(xiàn)代國家政治能力建構這一宏大而又困難的課題。

四是注重實踐和操作。本書不僅注重通過分析和論證得出具有規(guī)律性的結論，而且注重運用這些結論分析現(xiàn)實中國的政治能力建構問題，注重知識在操作層面的運用。書中有“現(xiàn)代國家政制建構基本原則”“價值觀念建設基本原則”“社會建設基本原則”“改進央地體系應堅持的原則”“現(xiàn)代國家武裝力量控制能力建構，要堅持哪些基本原則”“現(xiàn)代國家政治‘權力人’選拔、監(jiān)督能力建構要堅持的基本原則”“合理的社會資源吸取與分配能力建構，要堅持哪些基本原則”等許多有關政治能力建構中的操作原則的專門小節(jié)，對“價值觀要有時代先進性和良善性，價值觀既要有超驗性（神圣性），也要有低端底線”，“實現(xiàn)政治、社會、經(jīng)濟價值觀兼容”，“確立以加強中觀聯(lián)系紐帶為目標的社會重心”，“構建一個多軸心，富有流動性的開放社會”等諸多操作要領展開詳細論述，使得本書具有很高的現(xiàn)實參考價值。

作者在書中提出了許多認識深刻和富有啟發(fā)意義的觀點和論述，這些觀點和論述也是本書的精華所在。例如，作者提出，現(xiàn)代國家政制價值基礎，除了民主、自由、共和、公正、法治這五大基本價值之外，還應該有對生命的尊重以及各國的傳統(tǒng)價值觀等；政治權力需要在一定歷史時期內(nèi)改造社會結構，但改造目的是為了更好地服務于社會與政治的同構，而不是政治權力為自己私利而“宰制”社會；現(xiàn)代國家在繼承各種優(yōu)秀的、引導人性美好向上的傳統(tǒng)制度建構外，還要針對“國民國家”特質(zhì)制約和引導“國民性”，其中包括構建民意“過濾”機制和實行言論自由，言論自由可以使公民在各種爭論、集會、示威等活動中提高智識，開闊眼界，淘汰膚淺、錯誤的觀點；當代中國的國家建設必須尋求文化國家、民族國家和國民國家三者的統(tǒng)一，以國民國家為基點，文化國家特性應該高于民族國家特性；中國社會微觀、宏觀聯(lián)系紐帶強，中觀聯(lián)系弱，社會建設應該以加強中觀聯(lián)系紐帶為重點；人民主權不能從肯定角度去理解，而應該從否定角度去理解，即對傳統(tǒng)政治少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人特權的否定；對一個國家而言，最好的合法性形式，應該是根據(jù)具體國情實現(xiàn)績效、規(guī)范合法性的有機統(tǒng)一……。當然，這些觀點和論述未必全都是冬漢同學首創(chuàng)，但是將其匯聚在現(xiàn)代國家政治能力建構的主題下施以組合、添加、充實、延展、深化的功夫，其所形成的震撼力是巨大的，思考當代中國政治者應該可以從中得到啟發(fā)。

正因為如此，我要衷心地祝賀和感謝冬漢同學。

是為序。