目 錄
理論研究篇
第一章 鄉(xiāng)村振興下統(tǒng)攬經濟社會全局的貧困治理
第一節(jié) 推進貧困治理的“石泉需求”
（一）補齊經濟社會短板，全面建成小康社會
（二）對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村發(fā)展
（三）完善貧困治理路徑，有效提升脫貧質量
（四）統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展，提升治理能力水平
第二節(jié) 推進貧困治理的“石泉實力”
（一）“十二五”階段石泉“三個五”扶貧工程
（二）“三個五”扶貧工程中貧困治理的成效與價值
第三節(jié) 推進貧困治理的“石泉方法”
（一）立足中央要求和地方實踐，實現“三個五”工程再升級
（二）堅持落實“四個原則”，聚焦“四個著力點”
第四節(jié) 推進貧困治理的“石泉路徑”
（一）突出“六個精準”要求
（二）實施“六個一批”脫貧工程
（三）建立“六個一”工作機制
第二章 以主動創(chuàng)新為手段探索脫貧實現路徑
第一節(jié) “六個精準”要求實現脫貧扎實開展
（一）對象精準
（二）分類精準
（三）措施精準
（四）項目資金使用精準
（五）派人包抓精準
（六）脫貧精準
第二節(jié) “六個一批”工程實現脫貧有力推進
（一）扶持“三業(yè)”脫貧一批
（二）易地搬遷脫貧一批
（三）教育扶持脫貧一批
（四）醫(yī)療保障脫貧一批
（五）生態(tài)補償脫貧一批
（六）政策兜底脫貧一批
第三節(jié) 以“六個一”機制實現脫貧有序運行
（一）一村派駐一個工作隊
（二）一村捆綁一批項目資金
（三）一戶落實一名干部包抓
（四）一戶一套驗收辦法
（五）一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理
（六）一套嚴格的督考獎懲辦法
第四節(jié) “三宜石泉”目標實現脫貧對接發(fā)展
（一）環(huán)境宜居是基礎，改善縣域人口民生條件
（二）產業(yè)興旺是根本，培育貧困人口發(fā)展新動能
（三）全域旅游是關鍵，探索多元化脫貧路徑
第三章 以富民強縣為目標培育長效扶貧產業(yè)
第一節(jié) 以能人、產業(yè)、旅游三帶動為牽引
（一）以能人帶動為牽引激活扶貧內生動力
（二）以產業(yè)帶動為牽引增強地區(qū)經濟活力
（三）以旅游帶動為牽引主導產業(yè)融合張力
第二節(jié) 以模范、龍頭、主體三扶持為途徑
（一）通過扶持能人模范激活產業(yè)扶貧內源動力
（二）通過扶持龍頭企業(yè)增強產業(yè)扶貧帶動能力
（三）通過扶持貧困戶夯實產業(yè)扶貧內生基礎
第三節(jié) 以企業(yè)、收益、團隊三穩(wěn)定為依托
（一）以穩(wěn)定企業(yè)為依托，實現輻射帶動長效發(fā)展
（二）以穩(wěn)定收益為依托，保證地區(qū)脫貧長效有力
（三）以穩(wěn)定團隊為依托，實現地區(qū)脫貧致富
第四節(jié) 以覆蓋、融入、長效三全面為目標
（一）貧困群體“全面覆蓋”
（二）產業(yè)脫貧“全面融入”
（三）脫貧效果“全面長效”
第四章 以機制革新為抓手推進基層有效治理
第一節(jié) 黨建引領：夯實責任堅持黨的領導
（一）加強基層黨員理論學習，提升政治素養(yǎng)
（二）強化基層黨組織建設，明確工作職責
（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索基層執(zhí)紀監(jiān)督新途徑
（四）黨建引領扶貧，打造“支部+X+貧戶”的石泉模式
第二節(jié) 為政扎實：認真履責發(fā)揮政府作用
（一）統(tǒng)籌全域履行政府職責，形成發(fā)展合力
（二）大力開展“為政不為”整治，提高行政效率
（三）深入推進政府廉政建設，打造廉潔政府
第三節(jié) 民情暢通：有效溝通回應民眾訴求
（一）建立書記民情三本賬，聽民聲
（二）發(fā)揮人大代表的主體作用，傳民意
第四節(jié) 基層善治：能人興村激活鄉(xiāng)村治理
（一）能人培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興
（二）打造“支部+能人+X”村域治理模式
第五章 以環(huán)境治理為抓手塑造宜居生活環(huán)境
第一節(jié) 保護自然環(huán)境，打造系統(tǒng)生態(tài)工程
（一）“”機制提升生態(tài)質量
（二）四個舉措加強生態(tài)保障
（三）多措并舉嚴懲生態(tài)犯罪
（四）雙考機制助力生態(tài)保護
第二節(jié) 美化鄉(xiāng)村風貌，打造適宜人居環(huán)境
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治助力鄉(xiāng)村振興
（二）“民生工程”助力鄉(xiāng)村振興
（三）“生態(tài)+旅游”助力鄉(xiāng)村振興
第三節(jié) 塑造文化品牌，打造深厚人文氣息
（一）金蠶文化品牌
（二）鬼谷文化品牌
（三）美食文化品牌
第四節(jié) 培育優(yōu)良民德，打造淳樸民風氛圍
（一）培育文明鄉(xiāng)風
（二）培育良好家風
（三）培育淳樸民風
第六章 以健康治理為理念夯實全民生活保障
第一節(jié) 病有所醫(yī)：以健康扶貧補齊健康事業(yè)短板
（一）推進“控增減存”工作，助力健康扶貧
（二）實行“七大行動”，推動健康石泉建設
第二節(jié) 深化醫(yī)改：體制改革打造健康事業(yè)新形態(tài)
（一）攻堅克難，解決醫(yī)改難題
（二）便民利民，打造醫(yī)改石泉新模式
第三節(jié) 殘有所養(yǎng)：健全救助體系推動殘疾人脫貧
（一）堅持“四個結合”，確立殘疾人脫貧思想指導
（二）做到“四個清楚”，明確殘疾人脫貧的工作思路與方法
（三）實施“六個一批”，結合實際工作開展殘疾人脫貧
（四）做到“四個強化”，健全殘疾人脫貧制度扶持
第四節(jié) 殘能自養(yǎng)：提升勞動技能發(fā)展殘疾人事業(yè)
（一）綜合施策促脫貧
（二）殘疾人脫貧的后續(xù)做法
第七章 以鄉(xiāng)村振興為方向實現貧困有效治理
第一節(jié) 聚焦鄉(xiāng)村振興，構建“五位一體”防返貧長效機制
（一）綜合研判，深入反思“后脫貧時代”致返貧風險
（二）深惟重慮，系統(tǒng)謀劃“后脫貧時代”防返貧機制
（三）健康扶貧對接醫(yī)改，落實大病防治保障
（四）織密夯實補助政策，鞏固農村兜底保障
（五）壓實不同主體責任，構建全面責任保障
第二節(jié) 鄉(xiāng)村振興背景下實現貧困有效治理的“石泉經驗”
（一）鄉(xiāng)村振興背景下實現貧困有效治理“石泉經驗”的核心內涵
（二）鄉(xiāng)村振興背景下實現貧困有效治理“石泉經驗”的具體闡述
（三）對鄉(xiāng)村振興背景下實現貧困有效治理“石泉經驗”的思考
第三節(jié) 貧困有效治理對接鄉(xiāng)村振興的實現條件與路徑
（一）貧困有效治理對接鄉(xiāng)村振興的實現條件
（二）貧困有效治理對接鄉(xiāng)村振興的實現路徑
專題調查篇
“三個六”：以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展的“石泉模式”
——基于對石泉縣脫貧攻堅的調查與思考
“筑巢引鳳”：全力打造一支“不走的扶貧工作隊”——對石泉縣“能人興村”戰(zhàn)略的調查與思考
殘有所養(yǎng)+殘能自養(yǎng)：勇立殘疾人脫貧攻堅事業(yè)“潮頭”——石泉縣殘疾人脫貧攻堅工作的調查與思考
敦風厲俗：謀深干實堅持群眾主體系統(tǒng)推進激發(fā)內生動力
——基于對石泉縣扶貧扶志與新民風建設的調查與思考
移民（脫貧）搬遷“三精”管理模式值得推廣——“石泉經驗”調查研究
民聲通達：拉近干群關系實現民眾訴求落地的石泉舉措——基于對石泉縣“民情三本賬”工作的調查與思考
機制重塑：實現健康治理體系與治理能力現代化的基層探索——基于對石泉縣健康扶貧與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的調查分析
移民搬遷社區(qū)治理創(chuàng)新的“石泉探索”——池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)治理調查研究
及鋒而試：將脫貧攻堅作為縣域經濟的“發(fā)展良機”——基于對石泉縣產業(yè)扶貧的調查與思考
預防式治理：后脫貧時代的返貧風險及其應對——石泉縣“五位一體”精準脫貧防返貧長效機制調研
社會反響篇
石泉縣“八到位”助力脫貧攻堅縱深推進
中省媒體再次聚焦石泉脫貧攻堅工作
石泉縣采取“三個三”措施推動脫貧攻堅工作開展
精準脫貧的“石泉實踐”
扶貧日記：把根牢牢扎在“第二故鄉(xiāng)”
石泉健康扶貧讓貧困群眾看病無憂
“民情三本賬”匯民意解難題
石泉縣“五個一”助推扶貧領域執(zhí)紀監(jiān)督出成效
陜西石泉：建立“六個融合”模式提升精準就業(yè)扶貧水平
石泉縣召開脫貧攻堅大會
石泉縣實施“三帶三扶三長效”產業(yè)扶貧紀實
主要參考文獻
后 記