從農(nóng)村改革起步到以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面深化改革
　�。ù�序言）
　　張卓元
　　中國(guó)從1978年開始實(shí)行改革開放，采取的是漸進(jìn)式改革，摸著石頭過河，從農(nóng)村改革起步，到2012年黨的十八大后發(fā)展為以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面深化改革，三十多年來，一直為中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不斷提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　　一、全面深化改革是三十多年漸進(jìn)式改革
　　邏輯發(fā)展必然結(jié)果
　　漸進(jìn)式改革的顯著特點(diǎn)是先著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，以振興經(jīng)濟(jì)，為改變國(guó)家貧窮落后面貌并逐步邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。采取漸進(jìn)式改革，不搞快速轉(zhuǎn)軌、一步到位，可以減輕社會(huì)震蕩，在保持社會(huì)穩(wěn)定前提下調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和上層建筑一些環(huán)節(jié)，以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。改革為什么從農(nóng)村起步？就是因?yàn)樯蟼�(gè)世紀(jì)70年代末中國(guó)物資供應(yīng)特別是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張，主要農(nóng)產(chǎn)品憑票供應(yīng)，上億農(nóng)民吃飽穿暖的問題還沒有很好解決，農(nóng)民要求改變“一大二公”傳統(tǒng)體制的要求特別迫切。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及接著逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格后，農(nóng)民開始有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，大大解放了社會(huì)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。1978-1985年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率達(dá)7.1010，大大高于一般年均2%～3%的增速。
　　市場(chǎng)取向改革的初步成果增強(qiáng)了廣大干部和群眾改革的信心和期望，增強(qiáng)了商品意識(shí)和等價(jià)交換的意識(shí)。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，提出進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)對(duì)外實(shí)行開放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，還提出，全面開展經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力。從此，中國(guó)進(jìn)入以城市為重點(diǎn)的全面開展經(jīng)濟(jì)體制改革的階段。需要指出的是，中國(guó)在體制內(nèi)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革、引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，在體制外允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一個(gè)重要生力軍。這是公認(rèn)的中國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)成功案例。
　　市場(chǎng)取向改革的推進(jìn)和隨之而來的經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和市場(chǎng)的日趨繁榮，使市場(chǎng)化改革日益深入人心。1992年，在鄧小平關(guān)于“計(jì)劃不等于社會(huì)主義、市場(chǎng)不等于資本主義、計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”的思想指引下，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。從此中國(guó)開創(chuàng)了在一個(gè)大國(guó)把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的偉大征程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速起飛，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。到20世紀(jì)末中國(guó)已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開始實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。
　　2001年年底，中國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放進(jìn)入了嶄新的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入全球化的進(jìn)程。加人世貿(mào)組織擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅大大促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前中國(guó)已成為世界外貿(mào)大國(guó)，而且有力地推動(dòng)了市場(chǎng)化改革的深化，促進(jìn)中國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則行事。
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，除經(jīng)濟(jì)體制改革外，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制的改革也日顯重要和迫切。2012年，黨的十八大順勢(shì)提出全面深化改革的任務(wù)，2013年黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制五位一體的改革任務(wù)。這標(biāo)志著中國(guó)的改革開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。首先，改革的目標(biāo)更高更全面。過去主要提經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政治、文化、社會(huì)等體制改革主要圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而展開，而十八屆三中全會(huì)決定確定全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，全面深化改革是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制五位一體的改革，雖然經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，但現(xiàn)在畢竟是要全面推進(jìn)五位一體的改革。再次，提出全面深化改革是經(jīng)濟(jì)體制改革深化邏輯的必然結(jié)果。實(shí)際上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就不是單兵突進(jìn)的，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，為配合和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，一直在逐步推進(jìn)政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制改革并取得明顯成效。每次黨代表大會(huì)的報(bào)告除了著重論述經(jīng)濟(jì)體制改革外，都會(huì)分別論述政治、文化、社會(huì)等方面的改革。1997年黨的+五大報(bào)告提出了依法治國(guó)的方略。2004年黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。2005年黨的十六屆五中全會(huì)建議提出了加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。