信用是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基石。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不昌寧。誠(chéng)信是公民個(gè)人成長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展和國(guó)家繁榮穩(wěn)定的根基，誠(chéng)信也是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德和文化，誠(chéng)信更是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。
黨和國(guó)家一向重視公民誠(chéng)信品質(zhì)培養(yǎng)和社會(huì)信用制度體系建設(shè)，特別是近年來，黨和國(guó)家已明確把構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”；黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的戰(zhàn)略目標(biāo)；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出的“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求；2014年6月14日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》對(duì)我國(guó)加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境所做的全面部署；2016年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》中有關(guān)“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”的要求；2019年政府工作報(bào)告明確提出的“健全社會(huì)信用體系”的目標(biāo)要求；等等。這些既是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和社會(huì)秩序的必要條件，也是規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的治本之策。
社會(huì)組織作為政府和企業(yè)以外的重要社會(huì)主體，其信用制度建設(shè)已成為國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。改革開放以來特別是黨的十七大以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)組織獲得了空前的發(fā)展，成為政府和企業(yè)以外重要的社會(huì)主體。社會(huì)組織的發(fā)展壯大，使社會(huì)組織能夠接替政府在某些領(lǐng)域的職能，并在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境保護(hù)、扶貧與救濟(jì)等多領(lǐng)域履行著相應(yīng)的義務(wù)，發(fā)揮著越來越重要的作用；同時(shí)，社會(huì)組織作為政府職能轉(zhuǎn)變的載體，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、降低國(guó)家治理成本和提高國(guó)家治理效率等方面的作用也日益突出。但是，不可否認(rèn)，社會(huì)組織在發(fā)展過程中還存在社會(huì)公信力不足等方面的問題。例如，少數(shù)社會(huì)組織存在著財(cái)務(wù)狀況混亂，運(yùn)作不公開、不透明，極個(gè)別組織甚至還存在較為嚴(yán)重的貪污腐敗行為，等等。所有這些都嚴(yán)重制約了社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)社會(huì)組織的信用管理與制度建設(shè)，提高其社會(huì)公信力，就成為促使其自身發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定、加快推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵，這也使社會(huì)組織信用制度建設(shè)成為國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，在當(dāng)前條件下，加強(qiáng)社會(huì)組織信用制度建設(shè)和理論研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
本書正是在關(guān)注我國(guó)社會(huì)組織信用制度建設(shè)實(shí)踐和學(xué)界相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)社會(huì)組織信用制度建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行了些許探討。本書共七章：第一章，社會(huì)組織信用制度概述；第二章，社會(huì)組織信用制度的理論基礎(chǔ)；第三章，國(guó)外社會(huì)信用制度借鑒；第四章，社會(huì)組織信用評(píng)估體系；第五章，社會(huì)組織信用登記制度；第六章，社會(huì)組織信用信息管理制度；第七章，社會(huì)組織信用監(jiān)管制度。本書的前三章主要概述了社會(huì)組織、社會(huì)組織信用制度的一般內(nèi)容和基本理論，后四章則對(duì)能夠衡量和反映社會(huì)組織信用實(shí)際狀況的信用評(píng)估體系、登記、信息管理和監(jiān)督等制度做了闡釋與分析。本書基本涵蓋了社會(huì)組織信用制度建設(shè)內(nèi)容的主要方面，對(duì)推進(jìn)社會(huì)組織公信力提升及其相關(guān)研究具有參考性。
本書的寫作得到了兩位著作者的鼎力相助，他們?cè)诜泵Φ慕虒W(xué)工作和繁雜的事務(wù)中積極承擔(dān)本書的寫作任務(wù)。本書除本人承擔(dān)的第一章、第六章和第七章第一部分的寫作任務(wù)以外，華東政法大學(xué)副教授劉麗珍博士承擔(dān)了本書第四章和第五章的寫作任務(wù)，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授宋世方博士承擔(dān)了本書第二章、第三章和第七章第二、第三部分的寫作任務(wù)；他們還為本書的修改完善提出了很多寶貴的意見和建議，為本書的順利完成付出了智慧和汗水。本書的寫作還參考了國(guó)內(nèi)外大量學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)研究成果與相關(guān)研究資料，為本書的寫作提供了思想和資料支撐，本書將在成果及資料引用的所在頁(yè)或書末的參考文獻(xiàn)中予以注釋和列出。本書的出版得到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社蔡虹編輯、荊成恭編輯與相關(guān)工作者的熱情指導(dǎo)、幫助和支持。在此向以上各方表示誠(chéng)摯的感謝！
本書得到了教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目資助。本書是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目《社會(huì)組織信用制度建設(shè)研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)15YJA810004）的研究成果。誠(chéng)摯感謝教育部的資助與支持！
囿于本書作者的能力和知識(shí)水平，本書還有很多不足之處。在諸如社會(huì)組織信用制度建設(shè)內(nèi)容的選取、一些基本觀點(diǎn)和相關(guān)結(jié)構(gòu)安排等方面仍然有待于做進(jìn)一步的探討與完善。懇望讀者批評(píng)指正和賜教。


李紅艷
2020年3月