阿馬蒂亞·森在其1999年的著作《以自由看待發(fā)展》中提出，各國發(fā)展的成敗不能僅以收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　在印度長大的森在研究發(fā)展問題時(shí)加入了自身對(duì)貧困的理解，他認(rèn)為發(fā)展的終目的必須是人類自由。為了支持這一觀點(diǎn)，他提出了“能力”概念——人們擁有的使自己過上美好生活的能力。森得出結(jié)論：只有通過研究不同群體的“能力集”，才能對(duì)相對(duì)的自由進(jìn)行有效評(píng)估和比較，測(cè)量發(fā)展的真正影響；同時(shí)，為了以一種有意義的方式成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展，民主管理具有十分關(guān)鍵的作用。