套書(shū)序言

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，決定明確要求，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭（以下簡(jiǎn)稱第一巡回法庭）在廣東省深圳市掛牌成立，2月2日開(kāi)始受理案件。為了深入總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，2016年年初，最高人民法院副部級(jí)審判委員會(huì)專職委員、時(shí)任第一巡回法庭庭長(zhǎng)劉貴祥同志主編了《最高人民法院第一巡回法庭精選案例裁判思路解析（一）》（法律出版社2016年7月版），從850余件案件中精心挑選出11件具有代表性的經(jīng)典案例，由承辦案件的主審法官真實(shí)敘述案件裁判時(shí)的思維歷程和心證過(guò)程，取得了很好的指導(dǎo)效果，引起了積極的社會(huì)反響。

2017年以來(lái)，第一巡回法庭審理的案件數(shù)量成倍上升，案件類型更加多元化，許多案件更加新型，事實(shí)關(guān)系更加復(fù)雜，法律關(guān)系錯(cuò)綜交織。我們認(rèn)為，有必要繼續(xù)總結(jié)第一巡回法庭審判工作面臨的新情況，研究案件審理中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，向社會(huì)介紹和分享主審法官在審判案件中的新經(jīng)驗(yàn)，以便為法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)部門(mén)提供更加鮮活的素材。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，第一巡回法庭共收案1874件，其中民事557件，行政1265件，刑事52件；結(jié)案1850件，其中民事558件，行政1244件，刑事48件。2018年，第一巡回法庭共收案2528件，其中民事603件，行政1867件，刑事58件；結(jié)案2528件，其中民事611件，行政1858件，刑事59件。2019年，第一巡回法庭共收案3441件，其中民事859件，行政2523件，刑事59件；結(jié)案3190件，其中民事792件，行政2343件，刑事55件。

與此同時(shí)，為了認(rèn)真研究重大復(fù)雜疑難案件的法律適用問(wèn)題，2017年第一巡回法庭共召開(kāi)19次主審法官會(huì)議，討論了21件民事案件，17件行政案件，3件刑事案件；2018年共召開(kāi)21次民事主審法官會(huì)議，討論了114件民事案件，召開(kāi)11次行政主審法官會(huì)議，討論了54件行政案件，召開(kāi)11次全體主審法官會(huì)議，討論了11件案件（其中有4件行政案件，2件民事案件，5件刑事案件）；2019年共召開(kāi)29次民事主審法官會(huì)議，討論了137件民事案件，召開(kāi)23次行政主審法官會(huì)議，討論了85件行政案件，召開(kāi)11次全體主審法官會(huì)議，討論了8件案件（其中有3件民事案件，2件刑事案件，3件行政案件）。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2017年至2019年，第一巡回法庭共審理7568件民商事和行政、刑事案件；主審法官會(huì)議共討論450件民商事和行政、刑事案件。在這些案件中，有許多案件是事實(shí)關(guān)系復(fù)雜，法律適用爭(zhēng)議較大，具有重大社會(huì)影響的案件。這些案件的審理和裁判，凝結(jié)著第一巡回法庭主審法官的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，對(duì)審理同類案件具有較高的借鑒意義和參考價(jià)值。在第一巡回法庭成立五周年之際，為了全面總結(jié)2017年以來(lái)第一巡回法庭在案件審理方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡回區(qū)法院審判工作的指導(dǎo)，不斷提升巡回區(qū)民商事和行政審判水平，根據(jù)法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)部門(mén)、特別是巡回區(qū)各級(jí)法院的建議和中國(guó)法制出版社的邀請(qǐng)，我們從已經(jīng)審理的案件中，精心挑選出部分具有代表性的典型案件，按照一定的邏輯體例進(jìn)行編輯整理，形成《最高人民法院第一巡回法庭案例指導(dǎo)叢書(shū)》。

該叢書(shū)共分5冊(cè)，其中民商事審判類2冊(cè)，分別是：《最高人民法院第一巡回法庭典型民商事案件裁判觀點(diǎn)與文書(shū)指導(dǎo)（第1卷）》《最高人民法院第一巡回法庭民商事主審法官會(huì)議紀(jì)要（第1卷）》；行政審判類3冊(cè)，分別是：《最高人民法院第一巡回法庭典型行政案件裁判觀點(diǎn)與文書(shū)指導(dǎo)（第1卷）》《最高人民法院第一巡回法庭行政主審法官會(huì)議紀(jì)要（第1卷）》《最高人民法院第一巡回法庭行政案件裁判精要》。叢書(shū)中的“裁判觀點(diǎn)與文書(shū)指導(dǎo)”重在歸納案件的裁判要旨，為同類案件審理提供裁判規(guī)則；“主審法官會(huì)議紀(jì)要”則重在對(duì)案件審理中不同法律適用觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析和對(duì)案件審理結(jié)果進(jìn)行闡釋。

我們編輯這套指導(dǎo)叢書(shū)的初衷，就是希望通過(guò)該叢書(shū)的編寫(xiě)和出版，向社會(huì)公開(kāi)展示第一巡回法庭審理案件的基本思路，揭示案件裁判背后的法理，進(jìn)一步統(tǒng)一巡回區(qū)民商事案件和行政案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，不斷提升轄區(qū)四級(jí)法院民商事案件和行政案件裁判質(zhì)量和審判工作水平。

應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)，隨著人民法院司法改革的逐漸深化，“裁判尺度統(tǒng)一”日益成為審判實(shí)踐的重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題以及難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“同案同判”，既是對(duì)法官職業(yè)素養(yǎng)的考驗(yàn)，也是維護(hù)司法權(quán)威的迫切需要。當(dāng)然，每一個(gè)案件的具體情況不同，真正意義的“同案”司法實(shí)踐中并不多見(jiàn)。但是，類似案件應(yīng)當(dāng)在適用法律上保持一致，這是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，樹(shù)立法律尊嚴(yán)和權(quán)威，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。

最高人民法院在解決全國(guó)法院“裁判尺度統(tǒng)一”的問(wèn)題上下了許多功夫，出臺(tái)了一系列措施，包括開(kāi)通中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、生效裁判文書(shū)原則上要求全部上網(wǎng)公開(kāi)、發(fā)布指導(dǎo)性案例、強(qiáng)制對(duì)類案進(jìn)行檢索、制定審判監(jiān)督管理工作意見(jiàn)等，力求裁判結(jié)果與同類生效案件裁判規(guī)則保持一致。各地法院也越來(lái)越重視“裁判尺度統(tǒng)一”的重要性，紛紛出臺(tái)相應(yīng)措施，強(qiáng)調(diào)類案的指導(dǎo)意義。

第一巡回法庭自成立以來(lái)，就肩負(fù)著對(duì)巡回區(qū)法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，其中一個(gè)重要方面就是統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們?cè)?018年、2019年連續(xù)兩年召開(kāi)巡回區(qū)民商事、行政審判工作會(huì)議，主要目的就是結(jié)合巡回區(qū)法院的具體情況，對(duì)一些司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的具體法律適用問(wèn)題達(dá)成較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

需要說(shuō)明的是，這套指導(dǎo)叢書(shū)是第一巡回法庭全體主審法官集體智慧的結(jié)晶。當(dāng)然，其中的觀點(diǎn)更多地代表了編寫(xiě)者對(duì)有關(guān)案件裁判思路的理解和闡釋。如果指導(dǎo)叢書(shū)中的內(nèi)容與最高人民法院的司法解釋或?qū)徟形瘑T會(huì)的意見(jiàn)不一致，請(qǐng)以最高人民法院的司法解釋或?qū)徟形瘑T會(huì)的意見(jiàn)為準(zhǔn)。我們希望，這套指導(dǎo)叢書(shū)的出版對(duì)于全國(guó)各級(jí)法院法官審理類似案件能夠發(fā)揮一定的指導(dǎo)作用，對(duì)其他各界法律人士亦能起到較好的參考作用。

最后，感謝第一巡回法庭歷任領(lǐng)導(dǎo)、主審法官和參與本書(shū)編寫(xiě)工作同志的辛勤付出，感謝巡回區(qū)法院同仁及社會(huì)各界人士對(duì)第一巡回法庭工作的理解與支持，感謝中國(guó)法制出版社劉時(shí)山總編輯和陳興、謝雯等其他編輯同志的關(guān)心和幫助！讓我們共同努力，不斷推動(dòng)第一巡回法庭及巡回區(qū)法院審判工作水平邁向新臺(tái)階！

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員

第一巡回法庭分黨組書(shū)記、庭長(zhǎng)

裴顯鼎

2020年6月