中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【適用范圍】

第三條【必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目】

1建設(shè)工程強(qiáng)制招標(biāo)的范圍有哪幾類?

2國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)

的項目，在哪些情形下可以邀請招標(biāo)？

3依照本法規(guī)定必須招標(biāo)的項目不進(jìn)行招標(biāo)的，如何

處罰？

第四條【禁止規(guī)避招標(biāo)】

4違反本條規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或

者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，如何處罰？

第五條【招投標(biāo)活動的原則】

5“公開”原則在招標(biāo)活動中具體有哪些要求？

第六條【招投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門的限制】

6對于違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人

或者其他組織參加投標(biāo)等干涉招投標(biāo)活動的行為，

應(yīng)如何處罰？

第七條【對招投標(biāo)活動的監(jiān)督】

7有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管

理的事項主要包括哪些方面？

第二章招標(biāo)

第八條【招標(biāo)人】

第九條【招標(biāo)項目應(yīng)具備的主要條件】

8依法應(yīng)當(dāng)報送項目審批部門審批的工程建設(shè)項目，

應(yīng)當(dāng)增加哪些招標(biāo)內(nèi)容？

第十條【公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)】

9公開招標(biāo)需符合哪些條件？

第十一條【適用邀請招標(biāo)的情形】

10 哪些情形下，工程建設(shè)項目施工經(jīng)過批準(zhǔn)后可以進(jìn)

行邀請招標(biāo)？

11在哪些情形下，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程

建設(shè)項目可以進(jìn)行邀請招標(biāo)？

12在哪些情形下，貨物采購在經(jīng)過批準(zhǔn)后可以邀請招

標(biāo)？

第十二條【代理招標(biāo)和自行招標(biāo)】

13違法為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制招標(biāo)人委托

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，如何處罰？

14考量自行招標(biāo)的建設(shè)工程項目招標(biāo)人是否具有編制

招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，主要包括哪幾個方

面？

15政府招標(biāo)采購單位自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備什么

條件？

16自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報送哪些書面材料，用以證

明具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力？

17招標(biāo)人自行招標(biāo)，不按規(guī)定的要求履行自行招標(biāo)核

準(zhǔn)手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏，主管部門要

求其補正，但其不及時補正的，如何處理？

18自行招標(biāo)人在履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，

如何處理？

19招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在什么時候向國家發(fā)展改

革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告？報告大致應(yīng)當(dāng)

包括什么內(nèi)容？

第十三條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及條件】

第十四條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定】

20新修訂的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

的資格認(rèn)定是如何規(guī)定的？

21招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可向工商注冊所在地省級建筑市場

監(jiān)管一體化工作平臺報送基本信息的內(nèi)容包括哪

些？

22招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對向工商注冊所在地省級建筑市場監(jiān)

管一體化工作平臺報送的基本信息有哪些要求？

23如何規(guī)范工程招標(biāo)代理行為？

24如何強(qiáng)化工程招投標(biāo)活動監(jiān)管？

25如何加強(qiáng)信用體系建設(shè)？

26住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過哪些措施保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)

活動當(dāng)事人的合法權(quán)益？

27行業(yè)協(xié)會對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展發(fā)

揮哪些作用？

第十五條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理范圍】

28招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動

有關(guān)的情況和資料的，如何處罰？

第十六條【招標(biāo)公告】

29在哪些情形下，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托

的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時予以改正、補充或調(diào)整招標(biāo)公

告？

第十七條【投標(biāo)邀請書】

第十八條【對潛在投標(biāo)人的資格審查】

30招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，

對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，如何處罰？

31以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人主

要有哪些情形？

第十九條【招標(biāo)文件】

32在工程建設(shè)項目施工、勘察設(shè)計、貨物招標(biāo)投標(biāo)中，

對招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證

金數(shù)額有什么限制？

33政府招標(biāo)采購貨物和服務(wù)的，對要求投標(biāo)人提交的

投標(biāo)保證金數(shù)額有何規(guī)定？

34投標(biāo)人如不按招標(biāo)文件要求的方式和金額提交投標(biāo)

保證金，會導(dǎo)致什么后果？

35招標(biāo)人可否分階段進(jìn)行招標(biāo)？

第 二 十 條【招標(biāo)文件的限制】

第二十一條【潛在投標(biāo)人對項目現(xiàn)場的踏勘】

36招標(biāo)人對某個潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或是現(xiàn)場

踏勘中提出的疑問的解答，是否應(yīng)當(dāng)通知所有潛在

投標(biāo)人？

第二十二條【招標(biāo)人的保密義務(wù)】

37依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲

取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影

響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄

露標(biāo)底的，如何處罰？

第二十三條【招標(biāo)文件的澄清或修改】

38如何理解本條中的“書面形式通知”？

第二十四條【編制投標(biāo)文件的時間】

第三章投標(biāo)

第二十五條【投標(biāo)人】

39哪些投標(biāo)人不得參加投標(biāo)？

第二十六條【投標(biāo)人的資格條件】

第二十七條【投標(biāo)文件的編制】

第二十八條【投標(biāo)文件的送達(dá)】

第二十九條【投標(biāo)文件的補充、修改、撤回】

40如何正確理解本條“須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文

件的截止時間前”？

第 三 十 條【投標(biāo)文件對擬分包情況的說明】

第三十一條【聯(lián)合體投標(biāo)】

41招標(biāo)人強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，

或者限制投標(biāo)人之間競爭的，如何處罰？

第三十二條【串通投標(biāo)的禁止】

42投標(biāo)人實施本條規(guī)定禁止的行為的，應(yīng)如何處

罰？

43哪些情形屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)？

44哪些情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)？

45哪些情形屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)？

第三十三條【低于成本的報價競標(biāo)與騙取中標(biāo)的

禁止】

46投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，

騙取中標(biāo)的，如何處罰？

47哪些情形屬于“以其他方式弄虛作假的行為”？

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十四條【開標(biāo)的時間與地點】

第三十五條【開標(biāo)參加人】

第三十六條【開標(biāo)方式】

第三十七條【評標(biāo)】

48不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情形包括哪些？

49如何理解“特殊招標(biāo)項目”？

第三十八條【評標(biāo)的保密】

第三十九條【投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清或說明】

50投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以何種形式對投標(biāo)文件予以澄清或者

說明？

第 四 十 條【評標(biāo)】

51在哪些情形下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投

標(biāo)？

52招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外

確定中標(biāo)人的，如何處罰？

第四十一條【中標(biāo)條件】

第四十二條【否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)】

53依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會

否決后，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人的，如何處罰？

第四十三條【禁止與投標(biāo)人進(jìn)行實質(zhì)性談判】

54依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，

與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)

行談判的，如何處罰？

第四十四條【評標(biāo)委員會成員的義務(wù)】

55評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處

的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人

員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候

選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，如何

處罰？

第四十五條【中標(biāo)通知書的發(fā)出】

第四十六條【訂立書面合同和提交履約保證金】

56招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)

文件訂立合同的，如何處罰？

57招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

的，如何處罰？

第四十七條【招投標(biāo)情況的報告】

第四十八條【禁止轉(zhuǎn)包和有條件分包】

58中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)承擔(dān)什

么責(zé)任？

59 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，應(yīng)

承擔(dān)什么責(zé)任？

60中標(biāo)人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目的，應(yīng)如何處

罰？

61中標(biāo)人違反本條規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)

鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，

如何處罰？

第五章法律責(zé)任

第四十九條【必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的責(zé)任】

第 五 十 條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任】

第五十一條【限制或排斥潛在投標(biāo)人的責(zé)任】

第五十二條【泄露招投標(biāo)活動有關(guān)秘密的責(zé)任】

第五十三條【串通投標(biāo)的責(zé)任】

62如何理解本條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重的”行為？

第五十四條【騙取中標(biāo)的責(zé)任】

63哪些行為屬于騙取中標(biāo)的情節(jié)嚴(yán)重行為？

第五十五條【招標(biāo)人違規(guī)談判的責(zé)任】

第五十六條【評標(biāo)委員會成員違法行為的責(zé)任】

第五十七條【招標(biāo)人在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的

責(zé)任】

第五十八條【中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、分包的責(zé)任】

第五十九條【不按招投標(biāo)文件訂立合同的責(zé)任】

第 六 十 條【中標(biāo)人不履行合同或不按合同履行義務(wù)

的責(zé)任】

第六十一條【行政處罰的決定】

第六十二條【干涉招投標(biāo)活動的責(zé)任】

第六十三條【行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任】

第六十四條【中標(biāo)無效的處理】

第六章附則

第六十五條【異議或投訴】

64投訴人依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)提交

投訴書，投訴書的內(nèi)容包括什么？

65投訴是否有時效限制？

66哪些情形下，投訴將不被受理？

67在投訴處理決定作出前，投訴人可以要求撤回投訴

嗎？應(yīng)當(dāng)如何撤回？

68撤回投訴后，投訴人是否可以同一事實和理由再提

出投訴？

69投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

70對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督

部門逾期未對投訴進(jìn)行處理的，當(dāng)事人可以采取什

么措施？

71投訴人虛假惡意投訴的，會受到何種處罰？

第六十六條【不進(jìn)行招標(biāo)的項目】

72除本條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，還有

哪些情形可以不進(jìn)行招標(biāo)？

第六十七條【適用除外】

第六十八條【施行日期】

配 套 法 規(guī)

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

（2019年3月2日)

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

（2013年2月4日)

必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定

（2018年3月27日)

招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法

（2017年11月23日)

評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法

（2013年3月11日)

評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定

（2013年3月11日)

中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法

（2015年5月30日)

工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

（2013年3月11日)

工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法

（2013年3月11日)

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法

（2013年3月11日)

建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2017年1月24日)

工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法

（2013年3月11日)

工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項

暫行規(guī)定

（2013年3月11日)

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法

（2013年3月11日)

國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法

（2013年3月11日)

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

暫行規(guī)定

（2013年3月11日)

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2017年7月11日)

政府購買服務(wù)管理辦法

（2020年1月3日)

政府采購信息發(fā)布管理辦法

（2019年11月27日)

國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部鐵道部、水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》

（2013年3月11日)