新變局下的中國經(jīng)濟

○ 姚　洋

北京大學國家發(fā)展研究院院長

◎ 美國其實是通過“退群”的方法，用自己的標準在重新構造新世界體系。我們千萬不要誤判認為這是美國的衰退，千萬不要誤以為中國冒頭的時機已到，去挑世界的大梁，我們還遠遠沒到那個時候。

◎ 國際上，中國要積極參與世界貿(mào)易組織改革，主動幫助重新建立新的規(guī)則。在國內(nèi)我們要切實減少政府干預，除了少數(shù)技術路線比較成熟的產(chǎn)業(yè)，其他的一定要交給市場。

◎ 中國和美國作為大國，都要致力于形成一個既有競爭，同時又是你中有我、我中有你的合作關系，最大限度地避免滑向熱戰(zhàn)。一個縱然激烈但保持良性的競合關系，即“競爭+合作”的關系，對中美和整個世界都有利。

最近，我們都能感受到外部環(huán)境不斷惡化。我個人判斷中美的新冷戰(zhàn)已經(jīng)形成，美國開始對中國進行技術封鎖，美國針對中國的實體清單也越來越長。美國將中國列為戰(zhàn)略競爭對手，競爭在各領域展開，其中技術領域的競爭相對更深入、更廣泛。這對中國經(jīng)濟的影響非常大，中國的基礎科學研究領域及高科技領域都會受到比較大的影響。但另一方面我們也能看到中美完全脫鉤不太可能。

一、中美關系的五個階段

首先有必要回顧中美關系經(jīng)歷的五個階段。

第一階段是20世紀70年代，美國時任總統(tǒng)尼克松1972年2月訪問中國，到1979年中美正式建交，這屬于接觸階段。中美在冷戰(zhàn)高峰時走到一起是因為有共同的敵人——蘇聯(lián)。1969年中國和蘇聯(lián)發(fā)生了珍寶島事件，此后蘇聯(lián)非常惱火，想給中國發(fā)射原子彈。蘇聯(lián)在英國《泰晤士報》上用筆名發(fā)表文章，提出要給中國發(fā)射原子彈，教訓一下中國人。美國人很快明白這是蘇聯(lián)在放風，便主動和蘇聯(lián)溝通，如果給中國放原子彈，意味著第三次世界大戰(zhàn)。中國國內(nèi)也很緊張，1969年夏天也進行了疏散。后來蘇聯(lián)部長會議主席柯西金參加了越共領導人胡志明的葬禮之后，返蘇途中在北京停留，周恩來總理到機場和他舉行了會談，很好地解決了沖突。中國也意識到美國的干預起到了很重要的作用，于是通過巴基斯坦的接觸，最終實現(xiàn)了尼克松總統(tǒng)的訪華。

第二階段是1979—1989年，中美密切交往時期，達成了多方位合作。合作的原因，一方面是因為共同的敵人蘇聯(lián)還在，另一方面，是中國開啟了改革開放的新征程。在經(jīng)濟領域，里根總統(tǒng)給予了中國比較優(yōu)厚的待遇。里根在競選時還曾表示，一旦當選，他首先要和中國臺灣恢復邦交關系，但真正當選之后，他第一個重要外交訪問對象就是中國大陸。在軍事領域，中美也有非常深入的合作。中美在文化交流等方面也有很多合作，國內(nèi)興起了留學熱。

第三階段是1989—2010年，屬于雙方的理性交往時期。1989年之后，老布什總統(tǒng)派出國家安全顧問到中國來，向鄧小平表示不會斷絕和中國的關系，這是西方國家的第一個表態(tài)，意義重大，這才有了1990年代中國進一步改革開放的國際環(huán)境。在這段時間，中國加入了世界貿(mào)易組織（WTO）。支撐美國對華理性深入拓展雙方關系的信念是，如果把中國拉入美國所維護的體系，中國會越來越像美國。但是中國有自己的制度和文化，中國擁抱全球化、擁抱世界多元價值觀，但中國不會變成下一個美國。在這段時間里，中國對美國的沖擊已經(jīng)顯示出來，在2004—2005年已經(jīng)出現(xiàn)明顯的貿(mào)易不平衡。所以美國逼著中國人民幣升值，從2005—2008年，人民幣兌美元升值了30%，之后因為金融危機人民幣停止了升值。

……