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本書是“海上共同開發(fā)國際案例與實(shí)踐研究”叢書中的一本，也是湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。本書在共同開發(fā)這一大的理念下，重點(diǎn)對中國與印度的跨國界的水資源的共同開發(fā)的相關(guān)法律問題進(jìn)行了研究。作者從跨界水資源的定義入手，介紹了跨界水資源開發(fā)利用的歷史與現(xiàn)狀，對國際上其他的跨界水資源開發(fā)利用的實(shí)踐與法律淵源進(jìn)行了研究，重點(diǎn)解析了中印跨界水資源開發(fā)利用的水權(quán)問題。最后，作者對解決中印跨界水資源開發(fā)利用的法律問題提出了解決路徑與建議。

　　一般認(rèn)為，海上共同開發(fā)是指兩國或兩國以上的政府在協(xié)議的基礎(chǔ)上，共同勘探開發(fā)跨界或爭議海域的自然資源。例如，德國教授雷納·拉戈尼（Rainer Lagoni）認(rèn)為，海上共同開發(fā)是建立在協(xié)議的基礎(chǔ)上，對一塊有爭議海域的非生物資源進(jìn)行以開發(fā)為目的的國家間經(jīng)濟(jì)合作方式。日本學(xué)者三好正弘（Masahiro Miyoshi）強(qiáng)調(diào)：“共同開發(fā)是一種臨時性質(zhì)的政府間安排，以功能性目的旨在共同勘探和（或）開發(fā)領(lǐng)海之外海床的碳?xì)浠衔镔Y源�！敝袊鴮W(xué)者高之國博士也指出：“共同開發(fā)是指兩個或兩個以上的國家達(dá)成政府間的協(xié)議，其目的是為開發(fā)和分配尚未劃界的領(lǐng)土爭議重疊區(qū)的潛在自然資源，而共同行使在此區(qū)域內(nèi)的主權(quán)和管轄權(quán)�！�
　　從國際法角度來看，海上共同開發(fā)是和平解決國際爭端原則的具體化。按照《聯(lián)合國海洋法公約》第74條和第83條的規(guī)定，在達(dá)成劃界協(xié)議前，“有關(guān)各國應(yīng)基于諒解和合作的精神，盡一切努力作出實(shí)際性的臨時安排，并在此過渡期間內(nèi)，不危害或阻礙最后協(xié)議的達(dá)成。這種安排應(yīng)不妨礙最后界限的劃定”。此外，國際法院在1969年“北海大陸架案”（the North Sea Continental Shelf Cases）的判決中也確認(rèn)，大陸架劃界可通過協(xié)議解決，或達(dá)不成協(xié)議時通過公平劃分重疊區(qū)域，或通過共同開發(fā)的協(xié)議解決。①可見，無論是國際條約還是國際司法實(shí)踐，都把海上共同開發(fā)看做相關(guān)海域劃界前的一種臨時性安排。
　　自1958年巴林與沙特阿拉伯簽訂《巴林一沙特阿拉伯邊界協(xié)定》、實(shí)施海上共同開發(fā)以來，共同開發(fā)跨界或爭議海域資源的國家實(shí)踐已成為一種較為普遍的現(xiàn)象，迄今海上共同開發(fā)的國際案例也有近30例。回顧海上共同開發(fā)60年左右的發(fā)展歷程，海上共同開發(fā)可以分為以下四個階段：第一，海上共同開發(fā)的產(chǎn)生階段（1958-1969年），在波斯灣和西歐一共出現(xiàn)了5例海上共同開發(fā)案。第二，海上共同開發(fā)的發(fā)展階段（1970-1993年），一共出現(xiàn)了14例海上共同開發(fā)案，涉及26個國家，包括亞洲國家11個，歐洲國家5個，非洲國家7個，美洲國家2個及大洋洲的澳大利亞。第三，海上共同開發(fā)的回落階段（1994-2000年），只有一例海上共同開發(fā)案，即1995年9月英國與阿根廷簽訂的《關(guān)于在西南大西洋近�；顒舆M(jìn)行合作的聯(lián)合聲明》。第四，海上共同開發(fā)的平穩(wěn)階段（2001年至今），進(jìn)入21世紀(jì)以來，海上共同開發(fā)活動又漸趨增多，產(chǎn)生了近10例的海上共同開發(fā)實(shí)踐。
　　就中國而言，中國擁有約1.8萬千米的大陸海岸線，海上與8個國家相鄰或相向。中國與一些周邊海上鄰國存在島嶼主權(quán)爭議和海域劃界爭端。早在20世紀(jì)70年代末，中國政府就提出了“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則，試圖解決中國與周邊海上鄰國間的島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭端。然而，30多年過去了，從中國整體的周邊海域來看，海上共同開發(fā)舉步維艱，迄今尚未得到真正實(shí)現(xiàn)。

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