序一

2018年，上海全力“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)，旨在將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。此后，整合了各種便民服務(wù)的上海市“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端也上線試運(yùn)行。

2020年5月22日，國(guó)所作的《2020年政府工作報(bào)告》中提出，要推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。2020年7月，《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》將上�！耙痪W(wǎng)通辦”作為經(jīng)典案例寫(xiě)入報(bào)告，肯定了上海“一網(wǎng)通辦”將線上線下相融合的服務(wù)體系，并在聯(lián)合國(guó)全球城市電子政務(wù)排名中，將上海列為全球第九。聯(lián)合國(guó)在2020年發(fā)起了確�！安蛔屓魏我粋�(gè)人掉隊(duì)”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“行動(dòng)十年”計(jì)劃。對(duì)于各類數(shù)字弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，各國(guó)的數(shù)字程有可一步加劇數(shù)字鴻溝，許多國(guó)家已開(kāi)始思考數(shù)字政府與人類幸福之間的關(guān)系。針對(duì)這一情況，聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中也強(qiáng)調(diào)了對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的關(guān)照，而上�！耙痪W(wǎng)通辦”線上線下相融合的建設(shè)方向正體現(xiàn)了其對(duì)弱勢(shì)群體的重視，即無(wú)論在線上做得多好，都不能讓線下的人掉隊(duì)。

除此之外，聯(lián)合國(guó)報(bào)告還肯定了上海在“一網(wǎng)通辦”建設(shè)中“以數(shù)據(jù)為中心”的戰(zhàn)略。“以數(shù)據(jù)為中心”是上海市“一網(wǎng)通辦”改革的基石，其關(guān)鍵在于打破政府部門(mén)間數(shù)據(jù)孤島。為此，上海市專門(mén)成立了大數(shù)據(jù)中心，為提升數(shù)字政府、改善營(yíng)商環(huán)境、提高所有上海居民的生活質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。

數(shù)字政府建入深水區(qū)，公眾對(duì)在線政務(wù)服務(wù)的需求日趨實(shí)用化、精細(xì)化和個(gè)性化，而當(dāng)前各地的政務(wù)服臺(tái)是否真正滿足了公眾和企業(yè)對(duì)“一網(wǎng)通辦”的真實(shí)需求？仍然要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。未來(lái)的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新難度將越來(lái)越大，不再是多建幾臺(tái)，多開(kāi)能，多上幾個(gè)事項(xiàng)，或多去幾個(gè)環(huán)節(jié)這樣只追求數(shù)量和速度就能讓用戶有獲得感和滿意度的初級(jí)發(fā)展時(shí)期了，而是需要政府決策者和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者真正以為中心，以用戶感受為導(dǎo)向，破除原有的思維框架和視角心態(tài)，敢于投入精力和資源、夫、啃硬骨頭，才能新時(shí)代的政務(wù)服務(wù)新風(fēng)向。

今后，我和其他學(xué)者專家們還會(huì)繼續(xù)在智政院這臺(tái)一行思考、實(shí)踐和交流，從更多維度和更高目標(biāo)來(lái)研究和推動(dòng)多部門(mén)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)共享和的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，關(guān)注我國(guó)的數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)辦法，確保數(shù)字政府建設(shè)不能以犧牲弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)，將“一網(wǎng)通辦”蘊(yùn)藏的智慧和溫暖的力量都釋放出來(lái)，并發(fā)揮到。