河湖是山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，具有重要的生態(tài)功能和生態(tài)價值。我國水資源時空分布不均，經(jīng)濟社會發(fā)展布局與水資源條件不匹配，部分流域水資源供需矛盾突出，一些河湖生態(tài)水量不足，河道斷流、湖泊萎縮、濕地面積減少、水生態(tài)退化等問題突出，在一定程度上制約了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。保障生態(tài)流量是嚴守河湖水資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線的基本要求�？茖W(xué)確定并落實河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，規(guī)范各類水資源開發(fā)利用活動，加強水生態(tài)環(huán)境保護，推動形成保護目標(biāo)科學(xué)、水量配置合理、工程調(diào)度優(yōu)化、泄放設(shè)施完善、監(jiān)測體系完備、管控制度健全、監(jiān)督機制有力的江河湖泊生態(tài)水量監(jiān)督管理體系，維護河湖健康，還河湖以寧靜、和諧、美麗，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是貫徹落實十九大精神以及中央關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境一系列重大部署的重要舉措。
　　京津冀區(qū)域是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一，也是我國缺水最嚴重的地區(qū)。2014年2月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話時提出要著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，完善防護林建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機制�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實施生態(tài)分區(qū)管理，建設(shè)永定河等生態(tài)廊道。
　　生態(tài)環(huán)境部海河局在世界銀行貸款中國經(jīng)濟改革促進與能力加強技術(shù)援助項目（TCC6）支持下，組織實施了“京津冀區(qū)域生態(tài)水量配置與調(diào)度管理機制研究——以永定河為例”子項目，圍繞生態(tài)需水的核算、配置、調(diào)度、監(jiān)管等內(nèi)容，研究了永定河生態(tài)需水保障及管理措施。以此為北方相似流域開展生態(tài)流量管理工作提供參考。
　　多位專業(yè)技術(shù)人員參與了本書的編著工作，其中李文君負責(zé)第1章到第3章的編寫，繆萍萍負責(zé)第4章到第6章的編寫，張輝負責(zé)第7章的編寫，張俊負責(zé)第8章的編寫，王國宇負責(zé)書稿的匯總和校核工作。
　　本書編制過程中得到了王忠靜、王銀堂、吳炳方、孫博聞等專家學(xué)者的指導(dǎo)和幫助，在此一并表示感謝。
　　限于編者水平和編寫時間，書中不足之處敬請讀者批評指正。