地方政府專項(xiàng)債券管理和項(xiàng)目實(shí)操——以全生命周期和發(fā)行趨勢(shì)為視角
定 價(jià)：50 元
- 作者：北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司 著，北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司 編
- 出版時(shí)間：2021/2/1
- ISBN：9787550447820
- 出 版 社：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
- 中圖法分類：F812.7
- 頁(yè)碼：291
- 紙張：
- 版次：2
- 開(kāi)本：16開(kāi)
在積極財(cái)政政策發(fā)力、專項(xiàng)債券發(fā)行提速的同時(shí)，我國(guó)整體債務(wù)水平和宏觀杠桿率的風(fēng)也引起了市場(chǎng)的關(guān)注。地方政府專項(xiàng)債券的逐年增長(zhǎng)和重要性的凸顯，需要政府部門在專項(xiàng)債券的預(yù)算、發(fā)行、管理等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格防控，我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種顯性或者隱形表現(xiàn)都呼喚責(zé)任政府的積極管理行為。為此，中央和地方各級(jí)政府積極出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)地方債務(wù)管理進(jìn)行全方位規(guī)制。本書帶著問(wèn)題，從全生命周期視角探討地方政府專項(xiàng)債券管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦我國(guó)地方政府債務(wù)管理的體系建設(shè)。
近年來(lái)，中國(guó)地方政府專項(xiàng)債券快速發(fā)展，從2018年1.35萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年3.75萬(wàn)億元，債券資金投向也更加優(yōu)化，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，專項(xiàng)債券逐步向前期工作準(zhǔn)備充分、有效投資拉動(dòng)作用大的項(xiàng)目?jī)A斜。本書主要內(nèi)容包括對(duì)全國(guó)“兩新一重”項(xiàng)目以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域典型項(xiàng)目案例的深度剖析，為專項(xiàng)債券的申報(bào)、發(fā)行等工作提供參考和幫助。
在積極財(cái)政政策發(fā)力、
專項(xiàng)債券發(fā)行提速的同時(shí)
，我國(guó)整體債務(wù)水平和宏
觀杠桿率的風(fēng)險(xiǎn)也引起了
市場(chǎng)的關(guān)注。地方政府專
項(xiàng)債券的逐年增長(zhǎng)和重要
性的凸顯，需要政府部門
在專項(xiàng)債券的預(yù)算、發(fā)行
、管理等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行
嚴(yán)格防控，我國(guó)地方政府
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種顯性或者
隱形表現(xiàn)都呼喚責(zé)任政府
的積極管理行為。為此，
中央和地方各級(jí)政府積極
出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)地方
債務(wù)管理進(jìn)行全方位規(guī)制
。
理論上，本書帶著問(wèn)題
，從全生命周期視角探討
地方政府專項(xiàng)債券管理和
風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦我國(guó)地方
政府債務(wù)管理的體系建設(shè)
。任何國(guó)家的政府都會(huì)面
臨各種各樣的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
正因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)的存在，才
要盡量設(shè)計(jì)一個(gè)相對(duì)嚴(yán)密
的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。地方政
府債務(wù)管理體制劃分中央
與地方各級(jí)政府之間的地
方政府債務(wù)管理職責(zé)與權(quán)
限，是中央與地方之間財(cái)
政管理體制的有機(jī)組成部
分。體制建設(shè)必然包括整
體的一系列構(gòu)建，全生命
周期管理或成關(guān)鍵之舉。
全生命周期的管理包括：
規(guī)范債務(wù)運(yùn)行的事前規(guī)則
，其規(guī)制管理目標(biāo)、管理
模式和管理機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)和
約束債務(wù)運(yùn)行的事中管控
，其規(guī)制預(yù)算管理、規(guī)模
控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息披
露、信用評(píng)級(jí)和債券管理
；監(jiān)管和化解危機(jī)的事后
處理。以全生命周期為視
角的整體探討，或在理論
上有助于地方政府債務(wù)的
管理和風(fēng)險(xiǎn)的防控。
理論與實(shí)踐相結(jié)合才能
更好地綻放思維的火花。
本書結(jié)合發(fā)行趨勢(shì)對(duì)項(xiàng)目
實(shí)操進(jìn)行嚴(yán)格選取，以求
在具有時(shí)效性、針對(duì)性的
同時(shí)，具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性
。資金跟著項(xiàng)目走，2020
年新冠肺炎疫情和國(guó)際形
勢(shì)對(duì)積極財(cái)政提出了更高
要求，資金投向聚焦國(guó)務(wù)
院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。2020
年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)加
強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)�！皟尚隆�
是指“新型基礎(chǔ)設(shè)施”和“新
型城鎮(zhèn)化”，“一重”是指交
通、水利等“重大工程建設(shè)”
。7月29日，財(cái)政部發(fā)布《
關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債
券發(fā)行使用有關(guān)工作的通
知》，加快地方政府專項(xiàng)
債券發(fā)行使用，重點(diǎn)用于
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的交
通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、
農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目
、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)
施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)
設(shè)施七大領(lǐng)域。2021年新
增專項(xiàng)債總體趨勢(shì)為：積
極的財(cái)政政策將會(huì)延續(xù)，
資金投向明確，強(qiáng)調(diào)資金
使用效益，監(jiān)管趨嚴(yán)，全
面信息公開(kāi)。本書將結(jié)合
重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)行趨勢(shì)，對(duì)“
兩新一重”及七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)
債券進(jìn)行深度剖析。
政府債務(wù)歷來(lái)都是國(guó)家
大計(jì)，事關(guān)重大。專項(xiàng)債
券用于有一定收益的公益
性建設(shè)投資，�？顚Ｓ�，
每一筆資金都對(duì)應(yīng)具體的
建設(shè)內(nèi)容，不參與任何過(guò)
剩產(chǎn)能的建設(shè)，具有未來(lái)
現(xiàn)金流的確定性，且**
限度是惠民生、補(bǔ)短板；
實(shí)施后可以快速見(jiàn)效，形
成良好的社會(huì)效益。目前
，我國(guó)的地方政府債券市
場(chǎng)處于起步階段，學(xué)者對(duì)
地方政府債券的研究主要
集中在發(fā)行規(guī)模控制、風(fēng)
險(xiǎn)防范、財(cái)會(huì)和審計(jì)監(jiān)督
、法治約束等問(wèn)題上。目
前，從全生命周期視角探
討地方政府債券管理的研
究，還處于探索、完善階
段，結(jié)合專項(xiàng)債券發(fā)行趨
勢(shì)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)操梳理的也
較少。
本書創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)——北京
泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司，
是全國(guó)最早一批為政府提
供專項(xiàng)債券咨詢服務(wù)的公
司，具有豐富的理論和實(shí)
踐經(jīng)驗(yàn)；安徽華人律師事
務(wù)所的合伙人王翔律師具
有經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)的背
景知識(shí)，是國(guó)內(nèi)最早參與
地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行的
律師之一；安徽華人律師
事務(wù)所的李輝律師是法學(xué)
博士，具有多年高校教學(xué)
和專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
。本書希望通過(guò)對(duì)地方政
府專項(xiàng)債券全生命周期的
理論探討，以及對(duì)“兩新一
重”和七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券案
例的分析，在理論和項(xiàng)目
實(shí)際操作上，給讀者帶來(lái)
一定的指兩和幫助。
編者
2020年11月
北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司，是全國(guó)最早一批提供專項(xiàng)債券咨詢服務(wù)的公司，設(shè)有泓創(chuàng)研究院、大數(shù)據(jù)信息部、項(xiàng)目部、技術(shù)部等。團(tuán)隊(duì)融合多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜遥謱I(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)至上的理念，專注于對(duì)地方政府專項(xiàng)債券及相關(guān)政策進(jìn)行研究，為客戶提供項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)、運(yùn)營(yíng)管理等全生命周期咨詢服務(wù)。截至目前，公司服務(wù)區(qū)域覆蓋四川、河南、安徽、北京、廣東、山東、浙江、河北、江蘇、陜西、重慶、湖北、廣西、貴州、江西、新疆等省(區(qū)、市)；服務(wù)客戶超400家；為客戶提供專項(xiàng)債券培訓(xùn)超50場(chǎng)：項(xiàng)目發(fā)行金額近500億元，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。其多個(gè)項(xiàng)目為全國(guó)首創(chuàng)一
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題的背景與研究意義
一、選題的背景
二、研究意義
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展
一、國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)
二、國(guó)外研究文獻(xiàn)
三、文獻(xiàn)評(píng)述
第三節(jié) 研究方法與創(chuàng)新之處
一、研究方法
二、創(chuàng)新之處
第二章 地方政府債務(wù)管理———事前階段
第一節(jié) 地方政府債務(wù)管理目標(biāo)
一、地方政府債務(wù)管理目標(biāo)概念
二、不同國(guó)家地方政府債務(wù)管理目標(biāo)
三、我國(guó)地方政府債務(wù)管理目標(biāo)
第二節(jié) 地方政府債務(wù)管理模式
一、地方政府債務(wù)管理體制定義
二、地方政府債務(wù)管理體制類型
三、對(duì)我國(guó)的啟示
第三章 地方政府債務(wù)管理———事中管理
第一節(jié) 中央政府視角———規(guī)�？刂婆c風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
一、規(guī)�？刂�
二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
第二節(jié) 地方政府視角———預(yù)算管理與信息披露
一、預(yù)算管理
二、信息披露
第三節(jié) 市場(chǎng)視角———地方政府債券信用評(píng)級(jí)與償債保證
一、信用評(píng)級(jí)
二、償債保證
第四章 地方政府債務(wù)管理——事后處理
第一節(jié) 危機(jī)化解
一、危機(jī)化解的概念
二、各國(guó)采取的危機(jī)化解措施
三、對(duì)我國(guó)的啟示
第二節(jié) 糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)
一、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制
二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
三、我國(guó)的糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制
第五章 以數(shù)據(jù)論事實(shí)
第一節(jié) 全國(guó)地方政府債券市場(chǎng)發(fā)行概況
一、地方政府債券發(fā)行總體情況
二、新增專項(xiàng)債券發(fā)行總體情況
三、全國(guó)各地區(qū)地方政府債券發(fā)行概況
四、全國(guó)地方政府債券余額
第二節(jié) 部分省份的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
一、四川省
二、安徽省
三、山東省
四、廣東者
蘭、江蘇省
第三節(jié) 分析與展望
一、2020年專項(xiàng)債券：積極的財(cái)政政策更加積極有為
二、2021年專項(xiàng)債券：是否還能繼續(xù)加碼
第六章 深度剖市斤“兩新一重”專項(xiàng)債券項(xiàng)目
第一節(jié) 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省天府新區(qū)眉山片區(qū)智慧路燈項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、河南省“智慧”新密——新密市城市大腦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、山東省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——莘縣新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、河南省滎陽(yáng)市全域公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、四川省樂(lè)山市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、河南省登封市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第三節(jié) 重大交通、水利項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省成都市火車北站擴(kuò)能改造配套樞紐工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、四川省南充市新建漢中至巴中至南充鐵路南充至巴中段（南充段）項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、四川省內(nèi)江市東興區(qū)沱江流域水利工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第七章 深度剖析七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目
第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)T2航站樓建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、四川省瀘州市瀘縣縣城停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣成自高鐵（威遠(yuǎn)站）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第二節(jié) 能源項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省改革開(kāi)放40年電力體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目——洪雅縣增量配電產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、河南省鄭州國(guó)際物流園區(qū)電力改造及配套設(shè)施（一期）項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券
三、青海省“儲(chǔ)氣調(diào)峰”總體項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券
第三節(jié) 農(nóng)林水利項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)優(yōu)質(zhì)粱菜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、河南省四水同治重點(diǎn)項(xiàng)目暨鞏義市城鄉(xiāng)供水一體化工程（一期）項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、安徽省銅陵市農(nóng)田水利“最后一公里”水系連通及農(nóng)村水系綜合整治補(bǔ)短板項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第四節(jié) 生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、安徽省銅陵市實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃暨銅陵市“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目——銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)水生態(tài)治理工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、河南省三門峽市崤函生態(tài)廊道示范項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、安徽省宣城市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水系統(tǒng)治理試驗(yàn)示范項(xiàng)目郎溪縣域集鎮(zhèn)污水處理工程專項(xiàng)債券
第五節(jié) 民生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川黼山天府新區(qū)第一人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
蘭、四川省自貢市富順縣文化教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、安徽省宣城市郎溪縣全民健身中心（公共體育場(chǎng)）項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第六節(jié) 冷鏈物流項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省“一帶一路”亞蓉歐（成都）國(guó)際冷鏈物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、山東省日照黃海中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及海產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、安徽省宿州市踴橋區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目專項(xiàng)債券
第七節(jié) 市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
一、四川省內(nèi)江市成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)內(nèi)江高新區(qū)白馬電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券
二、四川省瀘州聚酯新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專項(xiàng)債券
三、四川省攀枝花市攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園
書單推薦
