“千年古邑”金溪因境內(nèi)蘊(yùn)藏金銀礦藏，且溪水中都泛著金光而得名�！稉嶂莞�志》記載：金溪古代就是一個(gè)冶煉礦藏的地方。在冶煉的過(guò)程中，礦主曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)了金銀，可就是苦于沒(méi)有辦法提煉出來(lái)。于是，主管冶煉的官吏將專司窯爐的師傅施以酷刑，以便驅(qū)使他能使出法子煉出真金。可是，這又有什么用呢？萬(wàn)般無(wú)奈之下，負(fù)責(zé)窯爐的師傅的兩個(gè)女兒決定為此捐軀，以求免父親一死。于是，兩位烈性女子縱身跳入窯爐之中。這一來(lái)，便煉出了一爐爐黃燦燦的金子，讓境內(nèi)百姓漸漸地過(guò)上了溫飽安康的日子，也使金溪這塊土地充滿了神話色彩。這個(gè)故事在金溪已經(jīng)流傳了五百多年了，他們勇于探索和為之奉獻(xiàn)的義舉卻依舊感染了一代又一代的金溪后人。
　　三年前，以古村、古建筑日漸蜚聲全國(guó)的金溪縣成為撫州唯一人選全國(guó)“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)”、“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)”（簡(jiǎn)稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)縣之一。2015年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，金溪縣在人民銀行南昌中支、撫州市中支兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在金溪縣委、縣政府大力支持下，由人民銀行金溪縣支行牽頭組織，縣域各金融機(jī)構(gòu)積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織及廣大農(nóng)戶積極參與，使該縣的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作得以順利展開(kāi)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，政策落實(shí)到位，措施具體有效，試點(diǎn)工作取得了階段性成果：初步探索出了以土地確權(quán)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺(tái)，以抵押物價(jià)值評(píng)估創(chuàng)新為配套，以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為保障，以支農(nóng)再貸款政策激勵(lì)為機(jī)制的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式。在這一過(guò)程中，還呈現(xiàn)了若干個(gè)亮點(diǎn)：在全省率先建立并運(yùn)行了首家“農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心”，在全省首創(chuàng)和實(shí)施了《抵押物處置管理辦法》，在江西各試點(diǎn)縣中最先設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，搭建了風(fēng)險(xiǎn)防范平臺(tái)。此舉不僅有效地化解了農(nóng)戶因缺少有效‘抵押物無(wú)法向金融部門(mén)貸款發(fā)展生產(chǎn)這一突出矛盾，同時(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民受益、涉農(nóng)企業(yè)受惠、金融部門(mén)盈利、特困戶有效脫貧”等多重目標(biāo)。
　　本書(shū)由三大部分構(gòu)成。第一部分為工作總結(jié)，系統(tǒng)性分析了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作推出的社會(huì)背景和政策意圖；詳細(xì)介紹了金溪縣政府在試點(diǎn)工作開(kāi)展之初實(shí)施的確權(quán)頒證、建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心等各項(xiàng)基礎(chǔ)措施；重點(diǎn)總結(jié)了人民銀行金溪縣支行及各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)措施，通過(guò)規(guī)范農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估行為、處置行為等方式實(shí)施多種抵押貸款模式，推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處的經(jīng)驗(yàn)做法。本部分由艾志鋒供稿。第二部分為制度辦法，收錄了金溪縣政府、金溪縣農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行金溪縣支行制定的各類農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)相關(guān)制度辦法共計(jì)七篇。此部分由俞紅嬪、吳淑華、聶平輝供稿。第三部分為工作思考，分析指出推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款對(duì)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平具有重要意義，總結(jié)歸納了推廣過(guò)程中地方政府、金融機(jī)構(gòu)、人民銀行將會(huì)面臨的各種問(wèn)題和困難，從加快修訂法律法規(guī)、深入開(kāi)展宣傳教育、發(fā)揮政府主導(dǎo)功能、提高經(jīng)營(yíng)權(quán)處置效能四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款推廣工作提出了政策建議。本部分由黃云彭供稿。