總序
海南大學法學院建立于1988年，其前身是創(chuàng)辦于1983年的海南大學法律系。1988年起招收本科生，先后設有國際經(jīng)濟法、法學和經(jīng)濟法三個專業(yè)，1999年根據(jù)教育部新的專業(yè)目錄，調(diào)整合并為法學本科專業(yè)。2007年8月，原海南大學法學院與原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學文法學院法律系合并，成立新海南大學法學院。
經(jīng)過近三十年的發(fā)展，海南大學法學院已經(jīng)形成了學士、碩士和博士完整層次的人才培養(yǎng)體系，法學學科是一級學科碩士授權(quán)點、一級學科博士授權(quán)點，海南省重點學科，法學院是第三批高等教育特色專業(yè)建設點、全國專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)綜合改革試點單位、卓越法律人才教育培養(yǎng)基地和中國法學會“海法方陣”八家理事單位之一。目前，法學院設有國家“2011計劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心南方基地、中國法學會法治研究基地“海南省南海政策與法律研究中心”、特區(qū)法制研究所、中德法律研究所、金融刑法研究所等科研機構(gòu)，擁有教職工76人，其中專任教師57人，具有博士學位27人，在讀博士9人。
“法治天下、人才第*。”法學院歷來十分注重學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠成為合格的卓越法律人才。為此，學院力推教學改革，打造精品課程和優(yōu)秀教學團隊，以提升教育質(zhì)量。學院目前擁有國家*教學團隊1個，國家*精品課程、國家*精品資源共享課、教育部研究生重點建設課程各1門；設立了法學綜合實驗實踐教學中心，開設了法律診所、案例分析、模擬法庭、物證技術(shù)以及速錄技能等課程，以培養(yǎng)和訓練學生的“三基三能”；設立了1個國家大學生校外實踐教育基地和55個實踐教學基地，以培養(yǎng)學生的實踐能力。
教學、科研與社會服務是高等院校的三大基本職能，也是海南大學法學院學科建設的三大方向，其中，科研是提高教師綜合素質(zhì)的途徑，也是提升辦學水平和教學質(zhì)量的保障。為了提升學院的科研水平，法學院設立了科研機構(gòu)，制定了科研激勵機制，創(chuàng)造了良好的科研環(huán)境。目前，法學院充分利用其所在的地理、學科優(yōu)勢，在南海法律問題、經(jīng)濟特區(qū)法治建設、旅游島法治建設、農(nóng)村土地政策等方面形成了自己的研究特色。其中，利用海南省南海政策與法律研究中心這一科研機構(gòu)，打造了“南海區(qū)域合作論壇”以及“南海法律高端論壇”等學術(shù)交流平臺，使其逐漸成為南海法律領(lǐng)域的智庫。近年來，法學院超過50%的研究項目和40%的論文、著作、獎項均集中在南海法律研究上，并提交了108份涉海資政研究報告，其中多份獲中央領(lǐng)導重要批示，部分報告已轉(zhuǎn)化為國家海洋政策，在南海維權(quán)方面發(fā)揮重要作用，因而在南海法律研究領(lǐng)域凸顯了海南大學法學院的優(yōu)勢和特色。
法學是一門與社會發(fā)展緊密相連的社會科學，法學科研總是隨著時代的發(fā)展而面臨新的課題與新的挑戰(zhàn)。因此，提高科研水平，拓展研究方向，以適應社會發(fā)展和需求，是法學專業(yè)的內(nèi)在要求，也是法學院校發(fā)展的基礎。但是與國內(nèi)知名法學院校相比，海南大學法學院的整體科研實力與水平還相對較弱，與學院提出的建設國內(nèi)一*法學院的目標還存在較大差距。因此，為了提升海南大學法學院整體科研實力，促進海南大學法學院的持續(xù)發(fā)展，必須打造科研團隊，加大科研力度，提高科研水平，擴大學術(shù)影響。
海大法學文叢的推出是鼓勵海南大學法學院教師潛心學術(shù)、投身科研的重要舉措，也是展示和反映海南大學法學院科研實力與水平的平臺。我雖然已經(jīng)不再擔任海南大學法學院的領(lǐng)導職務，但我仍是海南大學法學院的一員，希望叢書的作者能夠多研究問題，出版高質(zhì)量的學術(shù)著作，為法治中國建設做出力所能及的貢獻。
海南大學副校長王崇敏
2016年9月7日

序
在我們這個藍色星球上，海洋占地球面積的近71%，是地球自然地理區(qū)域的主要組成部分，蘊藏著巨大的資源和財富。我國是海洋大國，擁有1.8萬公里長的海岸線和近300萬平方公里的主張管轄海域。因此，如何有效地對我國海域進行管轄，已成為新時代亟需解決的重要課題。
在上述背景下，王琦教授主持完成了“法治建設與法學理論研究部級科研項目”——《國家海上民事管轄權(quán)研究》。本書是在該項目結(jié)項報告的基礎上修改而成的，主要有以下幾大特點：
第*，填補了我國“國家海上民事管轄權(quán)問題”研究的空白。本書是我國目前首部對“國家海上民事管轄權(quán)”進行全面系統(tǒng)研究的著作。該書的出版，不論是對國家海上民事管轄權(quán)的基礎理論研究，還是對我國海上民事管轄權(quán)現(xiàn)實問題的解決，都具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
第二，厘清了國家海上民事管轄權(quán)方面的諸多理論困惑。眾所周知，《聯(lián)合國海洋法公約》第28條是國家海上民事管轄權(quán)制度的“憲法性條款”，也是整個公約中唯*對民事管轄權(quán)問題作出明確規(guī)定的條款。然而，由于理論研究的薄弱和條約規(guī)定的單一，導致現(xiàn)今國際社會對于國家海上民事管轄權(quán)的基本概念、權(quán)源基礎、權(quán)利屬性、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)域范圍等基本理論尚未形成定論；對于資源開發(fā)、海洋科研、海洋環(huán)保等行使海上民事管轄權(quán)的國家實踐還存在許多爭議。鑒于此，本書通過全面分析“國家管轄權(quán)”“國際民事管轄權(quán)”“國家民事管轄權(quán)”“國家海洋民事管轄權(quán)”等概念的聯(lián)系與區(qū)別，明確提出了“國家海上民事管轄權(quán)”指一國依據(jù)國際法和本國法律，為規(guī)范和管理其管轄權(quán)域范圍內(nèi)各類涉外平等民事主體及其行為，實施的各類立法權(quán)、司法權(quán)以及行政權(quán)等權(quán)力。國家海上民事管轄權(quán)具有民事性、涉外性以及多元性的特點，并包括立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三方面的內(nèi)容。國家海上民事管轄權(quán)的權(quán)源基礎主要來自于國家“主權(quán)”的權(quán)利延伸。國家海上民事管轄權(quán)的權(quán)域范圍，一方面體現(xiàn)在國家管轄海域，另一方面又體現(xiàn)在國家管轄外海域，等等。上述種種學術(shù)觀點，進一步突顯了本書的理論創(chuàng)新和學術(shù)價值。
第三，豐富了國家海上民事管轄權(quán)的研究內(nèi)容。本書主要包括“國家海洋維權(quán)民事管轄權(quán)之厘釋”“我國海洋維權(quán)民事管轄權(quán)的主體”“國家海洋維權(quán)民事管轄權(quán)的主體對象”“國家在領(lǐng)水的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“國家在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“國家在其他相關(guān)海域的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“完善我國海洋維權(quán)民事管轄權(quán)制度的建議”等七章。在以上章節(jié)中，本書將國家海上民事管轄權(quán)的研究視域，不但包括在“領(lǐng)水”“毗連區(qū)”“大陸架”“專屬經(jīng)濟區(qū)”等國家傳統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的海域，而且根據(jù)國家海上民事管轄權(quán)基于“主權(quán)”延伸出的權(quán)利特質(zhì)，其權(quán)利還及于“公�！焙汀皣�際海底區(qū)域”等區(qū)域。
第四，提出了完善我國海洋維權(quán)民事管轄權(quán)制度的建議。國家海洋維權(quán)管轄權(quán)是國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上的延伸。其中，國家海上民事管轄權(quán)，是對管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐某�態(tài)化手段，亦是實現(xiàn)黨的十八大報告提出的“建設海洋強國”戰(zhàn)略的重要途徑。因此，本書在全面分析國家海上民事管轄權(quán)基礎理論、管轄權(quán)主體以及管轄權(quán)權(quán)域范圍的基礎之上，有針對性地提出未來強化我國海上民事管轄權(quán)，不但需要完善相關(guān)立法和協(xié)調(diào)機制，而且還要強化司法職能、加強程序性規(guī)范等。以上對策和建議，將為我國立法機構(gòu)和實務部門解決海上民事管轄權(quán)相關(guān)問題現(xiàn)提供重要的智力支持和決策依據(jù)。
以“法學”為核心的文化旅游學科群是海南大學重點建設的世界一*學科，海洋法學又是海南大學法學傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。我相信，本書的出版，既為我國“國家海上民事管轄權(quán)問題”研究增添了一部不可多得的參考書，也是海南大學海洋法學涉海力作迭出的重要體現(xiàn)。
王琦教授是一位非常勤奮的學者，曾作為首席專家主持承擔了2018年國家社科基金重大招標項目“百年南海疆文獻資料的發(fā)掘與整理研究”等重大項目。我與王琦君有多年的學術(shù)交往，今應邀為本書作序，故謹致數(shù)語，聊以充序。
楊澤偉
2020年7月于武漢

前言
“海洋”是地球的主要組成部分，占地球面積的近71%，蘊藏著無窮的資源和財富。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，人類利用海洋能力不斷增強，開發(fā)利用海洋區(qū)域不斷擴大。同時，隨著陸地資源的緊張，人口和環(huán)境的壓力不斷增大，世界各國紛紛向海洋尋找生存和發(fā)展的新空間，海洋的地位和作用日益重要。21世紀更將是“海洋的世紀”。
自上世紀五十年代以來，國際海洋法得到較快發(fā)展。聯(lián)合國先后于1958年、1960年和1973年召開了三次國際海洋法會議，組織各國代表對國際海洋法進行編纂。1982年12月10日，聯(lián)合國第三次海洋法會議*終通過了《聯(lián)合國海洋法公約》（UnitedNationsConventionontheLawoftheSea）。1993年11月16日，該公約第60個締約國——圭亞那批準了該公約之后，《聯(lián)合國海洋法公約》于1994年11月16日正式生效。海洋作為人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個支持系統(tǒng)，被納入《聯(lián)合國海洋法公約》的法律制度當中，標志著對海洋的利用和管理進入了一個新的時代。
《聯(lián)合國海洋法公約》把整個海洋分成內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、群島水域、公海、國際海底區(qū)域等具有不同法律地位的海域，同時規(guī)定了內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)利、海洋環(huán)境保護和保全、海洋科學研究、海洋資源開發(fā)與利用、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓以及海洋爭端解決等一系列有關(guān)海洋利用的法律制度。這些規(guī)定使其成為一部“海洋憲章”，涉及海洋所有方面的問題和所有國家的利益，成為人類歷史上迄今為止*全面、*完整、也*有實踐性的海洋法典。我國于1996年5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第19次會議通過決議批準了《聯(lián)合國海洋法公約》。1996年6月7日，我國常駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國秘書長的代表遞交了批準書。1996年7月7日，《聯(lián)合國海洋法公約》開始對我國生效。
自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，其法律制度的實施引起國際社會及沿海國海洋管理實踐的重大變革，一是改變了世界海洋的政治和地理格局。全球約36%的海洋和90%的海洋資源被納入沿海國的管轄范圍，約1.09億平方千米的近海被沿海國以200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等形式劃歸為管轄海域，從原有“公�！毙再|(zhì)海域轉(zhuǎn)變成為具有“國土”性質(zhì)的海域。二是出現(xiàn)了“藍色圈地運動”，沿海國陸續(xù)劃定多次國家間的海上邊界，據(jù)不完全統(tǒng)計，聯(lián)合國大陸架界限委員會已收到200海里外大陸架的劃界案和初步信息資料分別達到53件和46件。三是對國際海底礦產(chǎn)資源逐步建立了國際社會共同管理的制度。四是各沿海國紛紛制定國內(nèi)海洋法律政策、海洋戰(zhàn)略等，強化本國的海洋綜合管理能力。五是海洋管理制度日趨嚴格，公海傳統(tǒng)捕魚權(quán)利受到限制，生物多樣性保護及深海遺傳資源等受到越來越多的關(guān)注和嚴格保護性管理，等等。
對于《聯(lián)合國海洋法公約》的通過和生效，于我國而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。從機遇而言，按照以《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，我國海岸線長達1.8萬公里，居世界第四位。我國可主張的管轄海域面積多達300萬平方公里，接近我國陸地領(lǐng)土面積的1/3。其中與領(lǐng)土有同等法律地位的領(lǐng)海面積為38萬平方公里。
但同時，《聯(lián)合國海洋法公約》的生效也給我國帶來諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，我國可以主張300萬平方公里的管轄海域，但是，如何有效對我國海域進行管轄，業(yè)已成為中國新時代的重要課題。國家海洋維權(quán)管轄權(quán)是國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上的延伸。其中，國家海上民事管轄權(quán)，是對管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐慕?jīng)�；�手段，亦是實現(xiàn)黨的十八大報告提出的“建設海洋強國”戰(zhàn)略的重要途徑�！堵�(lián)合國海洋法公約》第28條明確規(guī)定了國家海上民事管轄權(quán)制度，是整部條約中唯*對民事管轄權(quán)問題作出明確規(guī)定的條款。但是，由于理論上研究的薄弱和條約法上規(guī)定的單一，導致目前國際社會對于國家海上民事管轄權(quán)的基本概念、權(quán)源基礎、權(quán)利屬性、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)域范圍等基礎理論尚未形成定論；對于資源開發(fā)、海洋科研、海洋環(huán)保等行使海上民事管轄權(quán)的國家實踐還存在許多爭議，以上問題都亟待在學理層面予以回應和解決。