在美國的三權制衡體制下，總統(tǒng)，國會，誰更有權力？誰在美國的對外政策方面起主導作用？本書重點放在考察當代美國總統(tǒng)在行使權力方面所采取的單邊行動，從而跳出傳統(tǒng)上關注美國總統(tǒng)通過向國會提出政策倡議或否決議案方式行使總統(tǒng)權力的研究模式，通過介紹美國總統(tǒng)的單邊行動工具（行政命令、國家安全指令、簽字聲明、休會任命、行政協(xié)定、總統(tǒng)備忘錄以及總統(tǒng)公告）的內(nèi)涵、特點、使用限制等，進而揭示美國總統(tǒng)如何利用這些工具繞開國會對其的制衡與限制，最后重點分析美國總統(tǒng)與國會之間的權力競爭關系，以及這一關系對美國內(nèi)政外交的影響。本書不但適合相關研究者參閱，也適合廣大對美國政治感興趣的讀者閱讀。