準征收，是指國家以增進公共利益為目的，通過抽象行政行為、具體行政決定或在事實上對私有財產(chǎn)權(quán)造成特別犧牲，嚴重影響私人對財產(chǎn)的使用或財產(chǎn)經(jīng)濟價值，從而應(yīng)當給予經(jīng)濟或其他補償?shù)姆�律制度。�?gòu)建準征收制度，就是為了制約國家應(yīng)征收而不征收，通過行政手段任意干涉財產(chǎn)權(quán)行使及侵害私有財產(chǎn)價值的行為，進而形成一套保障公民財產(chǎn)權(quán)利的準征收制度體系。準征收補償措施包括非經(jīng)濟補償措施和經(jīng)濟補償措施。準征收非經(jīng)濟補償措施包括消除財產(chǎn)利用妨礙、恢復(fù)財產(chǎn)原狀、調(diào)整財產(chǎn)管制行為、土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他符合經(jīng)濟利益互惠標準的補償措施五類。