序言

政黨是當(dāng)代世界各國(guó)政治舞臺(tái)上活躍和關(guān)鍵的角色，對(duì)國(guó)家治理、社會(huì)治理乃至全球治理均有舉足輕重的影響。在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)存的5000多個(gè)政黨之中，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)疑獨(dú)占鰲頭，為引人矚目。這不僅因?yàn)樗�是世界上的發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨，黨員規(guī)模超過(guò)9000萬(wàn)，具有超大規(guī)模國(guó)家的超大規(guī)模政黨的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；更為重要的是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨在過(guò)去一百年的風(fēng)雨征程中領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革不斷取得新的成就，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，創(chuàng)造了無(wú)與倫比的制度優(yōu)勢(shì)。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的偉大歷史時(shí)刻，作為一名政治學(xué)者，我有機(jī)會(huì)將總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)、探討中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的研究成果奉獻(xiàn)給各位學(xué)術(shù)界同仁和廣大讀者，感到無(wú)比激動(dòng)和莫大榮幸。

自從我開始從事政治學(xué)的教學(xué)與研究工作以來(lái)，政黨研究一直是我的重要學(xué)術(shù)興趣。鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和巨大政治作用，我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的研究就更多了一份責(zé)任和使命。早在20世紀(jì)80年代中后期，我在復(fù)旦大學(xué)攻讀政治學(xué)研究生期間就參與了政治體制改革的研究與討論。在黨的十三大提出要推進(jìn)政治體制改革、實(shí)行黨政分開之后，我在《青年管理者》1988年第1期上發(fā)表了《黨委向何處去？》一文，分析了黨政分開改革可以預(yù)見(jiàn)的阻力并提出了一系列問(wèn)題。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話之后，中國(guó)掀起了改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新高潮。從1993年開始連續(xù)數(shù)年復(fù)旦發(fā)展研究院組織撰寫和出版《中國(guó)發(fā)展報(bào)告》，每年我都參加了政治篇的討論與寫作，主要負(fù)責(zé)政黨部分。在此基礎(chǔ)上，我在《政治與法律》1997年第1期上發(fā)表了《權(quán)威與民主：執(zhí)政黨建設(shè)的核心價(jià)值取向》，明確提出要處理好加強(qiáng)黨的建設(shè)與政治體制建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，要避免在推進(jìn)政治體制改革時(shí)否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)放棄政治體制改革甚至重回舊體制的老路的傾向。在1998年出版的《政黨與政府》一書中，我比較全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政機(jī)制和執(zhí)政過(guò)程，并明確提出要重點(diǎn)處理好執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，走黨政關(guān)系法治化的道路。在《社會(huì)科學(xué)研究》2009年第1期發(fā)表的《當(dāng)代中國(guó)政黨與國(guó)家關(guān)系模式的重構(gòu)：比較的視野》一文中，我更加直接地提出了正確處理中國(guó)政黨與國(guó)家關(guān)系問(wèn)題，具體論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式。這些研究成果引起國(guó)內(nèi)外的廣泛重視，我本人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也逐漸走向成熟。因此，從一定意義上說(shuō)，這次出版的《黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理》一書是我長(zhǎng)期研究積累的成果，本人的許多基本思想和理論觀點(diǎn)在本書中得到更加集中的呈現(xiàn)和更加充分的表達(dá)。

當(dāng)然，本書的直接來(lái)源是2017年立項(xiàng)的上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題建黨100周年系列重點(diǎn)課題之政黨中心的治理與政治文明的復(fù)興中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)的終成果。立項(xiàng)之后，一方面我們組織了精干、強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行了細(xì)致的分工；另一方面我本人根據(jù)立項(xiàng)宗旨和目標(biāo)撰寫發(fā)表了兩篇學(xué)術(shù)論文。一是《湖北社會(huì)科學(xué)》2018年第6期發(fā)表的《論中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)際貢獻(xiàn)》，此文被中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《中國(guó)共產(chǎn)黨》2018年第12期全文轉(zhuǎn)載。二是《政治學(xué)研究》2019年第3期發(fā)表的《政黨中心的國(guó)家治理：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》，此文于2018年12月在成就與經(jīng)驗(yàn)：中國(guó)改革開放40年全國(guó)征文活動(dòng)中被評(píng)為優(yōu)秀論文。這些論文為本課題的寫作奠定了思想基礎(chǔ)，提供了學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

根據(jù)課題組各位學(xué)者的研究專長(zhǎng)，我們的分工是：我負(fù)責(zé)課題研究的整體構(gòu)思和框架設(shè)計(jì)，并具體負(fù)責(zé)章導(dǎo)論和第八章總結(jié)與展望；上海市委黨校教授周建勇負(fù)責(zé)第二章黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理；浙江社會(huì)主義學(xué)院教授黃天柱負(fù)責(zé)第三章新型政黨制度與國(guó)家治理；復(fù)旦大學(xué)講師、馬克思主義學(xué)院博士生孫冰心撰寫第四章黨的領(lǐng)導(dǎo)與群團(tuán)治理；上海市委黨校副教授汪仲啟撰寫第五章黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理；上海市委黨校副教授陳世瑞負(fù)責(zé)第六章黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)治理；華東政法大學(xué)特聘副研究員王建新撰寫第七章黨管媒體與輿論治理。在分工準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，課題組多次召開研討會(huì)，就詳細(xì)寫作大綱、階段性成果初稿、終成果定稿進(jìn)行了交流與討論。課題組成員各自完成工作之后，我對(duì)該課題成果進(jìn)行了統(tǒng)稿和定稿，周瑤同學(xué)協(xié)助整理了附錄中的參考文獻(xiàn)。

課題終成果提交之后，上海市社聯(lián)、市社科規(guī)劃辦聯(lián)合組織了建黨100周年系列研究專項(xiàng)課題結(jié)項(xiàng)評(píng)審會(huì)。我作為課題負(fù)責(zé)人出席評(píng)審會(huì)，向各位評(píng)審專家作了匯報(bào)并聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)和建議。

本項(xiàng)研究成果能夠順利出版，首先要感謝上海市社科規(guī)劃辦的大力支持，他們不僅對(duì)我們的研究課題予以立項(xiàng)資助，而且把我們的課題成果納入研究系列叢書的出版資助范圍；其次要感謝參與該項(xiàng)課題的各位專家學(xué)者，他們?cè)诿τ诟髯缘慕虒W(xué)科研工作的同時(shí)為本課題貢獻(xiàn)了大量的時(shí)間、精力和智慧，保證了課題的如期順利完成；參加研究課題結(jié)項(xiàng)評(píng)審會(huì)的各位專家不僅對(duì)我們的研究成果給予了積極評(píng)價(jià)，使之順利通過(guò)結(jié)項(xiàng)并獲得出版資助，而且提出了許多寶貴的修改意見(jiàn)和建議，為我們的進(jìn)一步修改和完善指出了方向。

在開展課題研究過(guò)程中，我們的部分研究成果以不同的方式在一些雜志上發(fā)表過(guò)。例如，我的論文《論中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)際貢獻(xiàn)》發(fā)表于《湖北社會(huì)科學(xué)》2018年第6期，《政黨中心的國(guó)家治理：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》發(fā)表于《政治學(xué)研究》2019年第3期；黃天柱的論文《參政黨視角下中國(guó)新型政黨制度的主要特征》發(fā)表于《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第5期，《堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度》發(fā)表于《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》2020年第8期，《中國(guó)新型政黨制度歷史發(fā)展與國(guó)家治理變遷》發(fā)表于《廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第3期；王建新的論文《比較歷史分析視野下的政黨、社會(huì)與國(guó)家》發(fā)表于《南陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期。對(duì)于以上雜志的大力支持和各位編輯的寶貴意見(jiàn)一并表示衷心的感謝！

在我本人從事政黨研究的過(guò)程中，承蒙很多友好同事、同行的大力支持，借此機(jī)會(huì)深表謝意！特別是復(fù)旦大學(xué)的桑玉成教授、陳明明教授、唐亞林教授、李輝教授、李冉教授、吳海江教授、杜艷紅教授、劉紅凜教授、賀東航教授、張春滿副教授、鄭長(zhǎng)忠副教授在我們申請(qǐng)課題、舉辦會(huì)議和開展研討活動(dòng)中一直積極參與并給予寶貴的支持，我將永遠(yuǎn)銘記在心。

中國(guó)政治和政黨研究是一個(gè)巨大的學(xué)術(shù)寶藏，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，需要眾多學(xué)人的持之以恒的努力。我們的研究只是一個(gè)初步的嘗試，一定存在很多不足、不妥甚至謬誤之處，懇請(qǐng)各位學(xué)界朋友和廣大讀者批評(píng)指正。

郭定平

2021年4月8日

復(fù)旦大學(xué)文科樓研究室