交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。隨著現(xiàn)代交通工具的高速發(fā)展，交通事故造成的損失已是全球各類自然災害所造成死亡人數(shù)的45倍和經(jīng)濟損失的5.8倍。因此有很多人把交通事故稱為當今世界公害。在我國交通事故仍然是意外死亡的原因。截至2020年6月，全國機動車保有量達3.6億輛。其中，汽車保有量達2.7億輛。中國66個城市汽車保有量超過百萬輛，30個城市超200萬輛，其中，北京、成都、重慶、蘇州、上海、鄭州、深圳、西安、武漢、東莞、天津11個城市超300萬輛。中國的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年年末中國汽車保有量將有望超越美國。由于我國正處于經(jīng)濟高速增長時期，道路建設與機動車輛的增長比率的不協(xié)調和相關人員不能嚴格遵守交通規(guī)則等問題，導致道路交通事故發(fā)生率居高不下，無論是數(shù)還是相對數(shù)均遠遠高于西方經(jīng)濟發(fā)達國家。早在2003年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《道路交通安全法》，2004年4月28日國務院第49次常務會議通過了《道路交通安全法實施條例》，公安部也制定了《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。健全和完善道路交通安全法律、法規(guī)，提高全民遵守交通安全法律法規(guī)的意識，能夠有效遏制交通事故的發(fā)生，也是建設和諧社會的需要，機動車輛作為高速運輸工具，對行人、非機動車駕駛人的生命財產(chǎn)安全具有一定危險性，發(fā)生交通事故后，受傷害的通常是行人和非機動車駕駛人，應當區(qū)分機動車之間相撞和機動車撞擊非機動車、行人的不同賠償原則。道路交通安全法確立的交通事故損害賠償原則：機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故的，機動車無責亦應承擔一定的賠償責任，機動車有責在交強險限額內予以賠償，超出部分才按照責任比例進行劃分，由此可見，發(fā)生交通事故時，非機動車駕駛人和行人的權益能在一定范圍內得到保障。2004年5月1日起實施的《人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，提高了人身損害賠償標準，進一步保障了交通事故受害人員的生命權利。用強制保險解決交通事故的損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故，是發(fā)達國家的通常做法�！兜缆方煌ò踩�法》第17條規(guī)定：國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金……一如前述，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償，只有超過責任限額的部分，才會牽涉到事故當事人的賠償責任問題。道路交通事故社會救助基金，可用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，保障交通事故受傷人員能夠得到及時搶救和治療。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。這兩項制度讓交通事故受害人員的權益從法律層面上得到了保證�！兜缆方煌ò踩�法》提到的交通事故認定書是當事人責任劃分的重要依據(jù)，其性質屬于證據(jù)范疇，《道路交通安全法》第73條規(guī)定：公安機關交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)……交通事故認定書是公安機關交通管理部門對當事人發(fā)生交通事故基本事實和證據(jù)的集中體現(xiàn)，是公安機關交通管理部門對交通事故案件進行勘查、調查后的專業(yè)性極強的科學結論。交通事故認定書只是證明當事人發(fā)生交通事故本身，不是對交通事故案件的處理決定，其性質是證據(jù)，而不是一種具體行政行為。因此，不能直接根據(jù)交通事故認定書確定民事責任、行政責任和刑事責任。2020年頒布的《民法典》在第七編侵權責任編中單列機動車交通事故責任一章，對在交通事故中發(fā)生的相關侵權責任進行了規(guī)定。其中增設了好意同乘發(fā)生交通事故責任時的承擔規(guī)則。好意同乘是指基于好意而無償搭載他人的行為。駕駛人在未收取乘車人任何費用的情況下，允許乘車人搭乘其駕駛的機動車的行為符合社會道德和綠色出行理念，應受到鼓勵和支持�！睹穹ǖ洹吩鲈O好意同乘條款，符合公序良俗及公平原則。發(fā)生交通事故后，根據(jù)公平原則，應減輕駕駛人的賠償責任。《民法典》對此予以了明確，無償駕駛人僅是在輕過失時可以減輕責任，故意或重大過失情況下仍要承擔侵權責任。這體現(xiàn)了法律保護同乘人生命財產(chǎn)安全，以及在保護受害人權益和鼓勵善良間尋求平衡的價值取向�！睹穹ǖ洹返�1209~1216條規(guī)定，因租賃、借用等情形機動車所有人、管理人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由機動車使用人承擔賠償責任；機動車所有人、管理人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔相應的賠償責任。另外還規(guī)定了：當事人之間已經(jīng)以買賣或者其他方式轉讓并交付機動車但是未辦理登記，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由受讓人承擔賠償責任。以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任。未經(jīng)允許駕駛他人機動車，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由機動車使用人承擔賠償責任；機動車所有人、管理人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔相應的賠償責任，但是《民法典》第1208~1217條另有規(guī)定的除外。機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，先由承保機動車強制保險的保險人在強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足部分，由承保機動車商業(yè)保險的保險人按照保險合同的約定予以賠償；仍然不足或者沒有投保機動車商業(yè)保險的，由侵權人賠償。以買賣或者其他方式轉讓拼裝或者已經(jīng)達到報廢標準的機動車，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉讓人和受讓人承擔連帶責任。盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。盜竊人、搶劫人或者搶奪人與機動車使用人不是同一人，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人與機動車使用人承擔連帶責任。保險人在機動車強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的，有權向交通事故責任人追償。機動車駕駛人發(fā)生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險人在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償；機動車不明、該機動車未參加強制保險或者搶救費用超過機動車強制保險責任限額，需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構有權向交通事故責任人追償�！兜缆方煌ò踩�法》及其配套法規(guī)在交通事故處理方面，為公安機關交通管理部門及其他有關部門公正、高效地處理好交通事故奠定了法律基礎，保障了交通事故當事人的合法權益，維護了社會正義和良好秩序。本書緊緊圍繞道路交通法律、法規(guī)及配套制度的立法精神，結合道路交通事故的技術鑒定，全面系統(tǒng)地闡述道路交通事故處理的基本要求。本書能為道路交通事故的當事人、律師、交通警察、檢察官及法官在交通事故處理過程中提供借鑒。本書各章節(jié)執(zhí)筆人的分工如下：戴曉明撰寫章、第五章、第十九章、第二十四章和第二十五章；龔鵬飛撰寫第二章、第三章、第四章、第六章、第七章和第八章；張穎撰寫第二十三章；左躍先撰寫第九章；邱云亮撰寫第十章、第十一章、第十二章、第十三章、第十四章、第十七章、第二十一章和第二十二章；張志威撰寫第十五章、第十六章、第十八章和第二十章。交通事故處理涉及許多新的技術鑒定和法律問題，需要在實踐中進行不斷總結和修正。由于時間倉促，本書在編撰過程中，難免會出現(xiàn)疏漏和錯誤之處。如有爭議的觀點，敬請廣大讀者批評指正。

本書編委會

2021年9月