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《新時(shí)代公務(wù)員法原論》是在新時(shí)代背景下，全面、系統(tǒng)地闡述了《公務(wù)員法》的基本原理和主要制度。本書在體例結(jié)構(gòu)上以公務(wù)員法基本理論為基礎(chǔ)、公務(wù)員動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程為主線、突出公務(wù)員的權(quán)利保障與義務(wù)履行的結(jié)構(gòu)模式安排章節(jié)體系。全書分為六章，依次為公務(wù)員法的基本理論、公務(wù)員入職管理制度、公務(wù)員履職管理制度、公務(wù)員退出管理制度、公務(wù)員的權(quán)利與保障制度、公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任制度；在內(nèi)容闡述上既立足于現(xiàn)有的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，又提出了作者的個(gè)人見(jiàn)解；在資料使用上既詳盡，又新穎。本書對(duì)公務(wù)員法學(xué)的*新脈絡(luò)及發(fā)展局勢(shì)，有廣泛且深入的介紹和剖析，力求反映公務(wù)員法學(xué)理論研究與制度建設(shè)的新成果，是一本理論性、知識(shí)性和應(yīng)用性都較強(qiáng)的著作。

公務(wù)員的政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水準(zhǔn)直接決定著政府的施政能力和實(shí)效，并與公共福祉休戚相關(guān)。有位德國(guó)學(xué)者說(shuō)過(guò)這樣一句話：人民生活的好壞，正如它的國(guó)家的好壞一樣，有好的行政，才有好的國(guó)家，而好的行政，必須有好的公務(wù)員，好的公務(wù)員產(chǎn)生的前提是優(yōu)良的文官制度。公務(wù)員是執(zhí)行國(guó)家政策、推展各項(xiàng)建設(shè)的主要?jiǎng)恿�。公�?wù)員法律制度的好壞，直接影響公務(wù)員素質(zhì)與能力的提升。良好的法律制度有助于國(guó)家機(jī)關(guān)選擇、培育優(yōu)秀的公務(wù)員，使其樂(lè)于工作，所以它是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重要助力。反之，它會(huì)成為阻礙國(guó)家進(jìn)步的絆腳石。因此，健全法律制度、規(guī)范公務(wù)員的活動(dòng)，不僅事關(guān)公務(wù)員群體的權(quán)利保障，更是牽涉政府之廉潔高效、社會(huì)之穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)為法治政府之人事制度根基，誠(chéng)為國(guó)家法治體系所不可或缺的制度內(nèi)容。

1993年，我國(guó)頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，這標(biāo)志著我國(guó)正式確立了公務(wù)員法律制度，公務(wù)員工作從此走上了法治化和規(guī)范化的軌道。2005年4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)制定了《公務(wù)員法》，這是我國(guó)干部人事管理領(lǐng)域的部綜合性法律，對(duì)規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，具有十分重要的意義。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。要解決這些問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須要有一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍作為組織保障，更要有一套與之相適應(yīng)的規(guī)范公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)的科學(xué)、民主的行為規(guī)范作為制度保障。正是基于新時(shí)代對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍的需求，我國(guó)于2017年和2018年對(duì)《公務(wù)員法》分別進(jìn)行了修正和修訂，同時(shí)，黨的中央組織部門也制定和頒布了許多配套規(guī)定，以從制度和機(jī)制上提高公務(wù)員的整體素質(zhì)、管理水平和工作效能。認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)新修訂的《公務(wù)員法》和這些配套規(guī)定，是宣傳和落實(shí)《公務(wù)員法》的重要舉措，也是貫徹依法治國(guó)方略的重要步驟。

本書的篇章結(jié)構(gòu)并未完全采用《公務(wù)員法》的章節(jié)體系，而是以公務(wù)員法基本理論為基礎(chǔ)，公務(wù)員動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程為主線，重點(diǎn)突出公務(wù)員的權(quán)利保障與義務(wù)履行的結(jié)構(gòu)模式安排章節(jié)體系。本書共分六章。章，公務(wù)員法的基本理論。主要對(duì)公務(wù)員的概念、范圍與分類，公務(wù)員法的概念與屬性，公務(wù)員法的法源與體系，公務(wù)員制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展，公務(wù)員法的立法目的與指導(dǎo)思想，公務(wù)員法的基本原則，公務(wù)員法律關(guān)系、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)等基本理論問(wèn)題進(jìn)行闡述，為公務(wù)員法架構(gòu)基本的理論框架。第二章，公務(wù)員入職管理制度。主要是從公務(wù)員的入口著手，對(duì)公務(wù)員的分類，公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別，公務(wù)員錄用和任用進(jìn)行研究，確保高素質(zhì)的人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。第三章，公務(wù)員履職管理制度。主要是對(duì)公務(wù)員日常履職中的考核，職務(wù)、職級(jí)升降，免職，獎(jiǎng)勵(lì)，培訓(xùn)，交流，回避，工資福利保險(xiǎn)等手段進(jìn)行研究，其目的是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督和激勵(lì)管理。第四章，公務(wù)員退出管理制度。主要是從公務(wù)員的出口著手，通過(guò)研究公務(wù)員辭職、辭退、退休、開(kāi)除等退出管理機(jī)制，確保公務(wù)員隊(duì)伍的更新和優(yōu)勝劣汰。第五章，公務(wù)員的權(quán)利與保障制度。主要是分析我國(guó)公務(wù)員享有的各項(xiàng)權(quán)利和現(xiàn)行的救濟(jì)手段及機(jī)制。第六章，公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任制度。主要研究了公務(wù)員的義務(wù)、公務(wù)員的監(jiān)督與懲戒和公務(wù)員的法律責(zé)任等問(wèn)題，其目的是讓公務(wù)員牢記義務(wù)和責(zé)任，不要成為特權(quán)階層，永做人民的公仆。

本書適合高等院校法學(xué)專業(yè)的本科生、研究生，及公共管理類專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生使用，也可作為各級(jí)各類公務(wù)員培訓(xùn)和考試的參考資料。

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