前言

對(duì)于東方人來(lái)說(shuō)，摩洛哥是一個(gè)神秘而遙遠(yuǎn)的國(guó)度。摩洛哥有著北非花園撒哈拉之門(mén)等眾多稱(chēng)謂，隨著世界旅游航旅的便捷化，吸引著越來(lái)越多的中國(guó)人來(lái)到這個(gè)歷史與現(xiàn)代結(jié)合的國(guó)度，體驗(yàn)地中海的溫潤(rùn)平靜、大西洋的波濤洶涌、阿特拉斯山脈的挺拔秀麗、撒哈拉的熱情深邃。風(fēng)光旖旎、景致多彩、氣候宜人是人們對(duì)摩洛哥的多評(píng)價(jià)。古老的摩洛哥和中國(guó)的交往也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在公元12世紀(jì)，摩洛哥著名的探險(xiǎn)旅行家伊本·白圖泰就不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)，揭開(kāi)了兩國(guó)人民交往的大幕。

　　2013年習(xí)近平總書(shū)記提出一帶一路倡議以來(lái)，中國(guó)企業(yè)積極積極踐行新發(fā)展理念，投身走出去的行列，中資企業(yè)的足跡遍及一帶一路沿線各個(gè)國(guó)家。摩洛哥作為非洲通往歐洲的紐帶，已成為非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的國(guó)家，正在努力邁向新興國(guó)家行列。隨著對(duì)發(fā)展質(zhì)量和水平目標(biāo)的不斷提升，摩洛哥對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資規(guī)模不斷壯大，尤其是在新能源、電力、通信和工業(yè)制造等行業(yè)。摩洛哥政府通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引著越來(lái)越多世界各國(guó)的投資者。近年來(lái)，中摩兩國(guó)關(guān)系持續(xù)升溫，全面合作的勢(shì)頭強(qiáng)勁。兩國(guó)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽署了共建一帶一路諒解備忘錄，成為首個(gè)與中國(guó)簽署該文件的馬格里布國(guó)家。摩洛哥政府正在積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和中國(guó)企業(yè)開(kāi)展更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，近年來(lái)合作水平不斷加深，合作領(lǐng)域不斷拓展。2016年摩洛哥國(guó)王訪問(wèn)中國(guó)后，隨即將中國(guó)列為免簽國(guó)家。民間交流和合作日益密切，越來(lái)越多的中資企業(yè)充分利用摩洛哥的地理優(yōu)勢(shì)，將其作為橋頭堡，在摩投資建廠，拓展歐洲和非洲的發(fā)展空間，中摩產(chǎn)業(yè)融合和合作實(shí)現(xiàn)了較大的突破。

　　摩洛哥作為溝通非洲、阿拉伯世界和歐洲的橋梁，扼守直布羅陀海峽，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。歐洲、非洲、中東等國(guó)都將摩洛哥作為區(qū)位發(fā)展的重要合作伙伴。在世界經(jīng)濟(jì)體中，摩洛哥的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度較高，與歐盟、美國(guó)等重要經(jīng)濟(jì)體都簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，市場(chǎng)涵蓋了56個(gè)國(guó)家，可輻射10億人口的大市場(chǎng)，2019年摩洛哥正式加入非洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，進(jìn)一步鞏固在非洲經(jīng)濟(jì)體中的發(fā)展地位。摩洛哥的政治和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)王通過(guò)推行民主化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，順利消解阿拉伯之春的不利影響，得到了大多數(shù)民眾的支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，發(fā)展目標(biāo)明確，除了部分礦產(chǎn)命脈行業(yè)，幾乎所有行業(yè)都對(duì)外開(kāi)放，摩洛哥的2020旅游遠(yuǎn)景規(guī)劃、綠色摩洛哥計(jì)劃、摩洛哥可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略、加速工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等都為摩洛哥持續(xù)發(fā)展奠定了政策和戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。摩洛哥的投資環(huán)境也在不斷優(yōu)化中，所有外資都可在摩洛哥享受到國(guó)民待遇，營(yíng)商環(huán)境排名居非洲國(guó)家前列，已成為非洲投資吸引力的國(guó)家。通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化辦事程序、創(chuàng)新改革法律法規(guī)、降低稅費(fèi)等措施吸引了大量外國(guó)投資。摩洛哥政府主導(dǎo)建立了出口免稅區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立了各類(lèi)鼓勵(lì)投資的基金，越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)駐摩洛哥。

　　山東電力建設(shè)第三工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東電建三公司）積極融入國(guó)家一帶一路倡議，較早走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。公司2013年開(kāi)始進(jìn)入摩洛哥市場(chǎng)，通過(guò)在中東等國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)良業(yè)績(jī)和強(qiáng)大的項(xiàng)目執(zhí)行力、優(yōu)質(zhì)的品牌形象等，打破了歐洲和日本企業(yè)長(zhǎng)期在摩洛哥電站建設(shè)市場(chǎng)的壟斷地位，先后以EPC總承包形式承建了摩洛哥杰拉達(dá)350兆瓦燃煤電站、摩洛哥努奧二期200MW槽式光熱電站、摩洛哥努奧三期100MW塔式光熱電站等。努奧二期和三期項(xiàng)目是摩洛哥國(guó)家可再生能源戰(zhàn)略的重要組成部分，是全球的槽式和塔式光熱電站。項(xiàng)目采用了全球的清潔能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程零污染的目標(biāo)，帶動(dòng)了數(shù)十億美元的成功落地。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，公司積極踐行本土化，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了近萬(wàn)個(gè)各類(lèi)工作崗位，有效緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。同時(shí)不斷深入與當(dāng)?shù)毓�廠合作，為當(dāng)?shù)毓�業(yè)加工能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升提供了有力的支撐，項(xiàng)目的安全和質(zhì)量管理得到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的充分認(rèn)可，先后獲得了摩洛哥五星安全獎(jiǎng)和摩洛哥五星質(zhì)量獎(jiǎng)。山東電建三公司積極履行社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)社區(qū)修路、幫助弱勢(shì)群體、開(kāi)展中摩文化交流、扶持當(dāng)?shù)赝林�文化等，營(yíng)造良好的中資積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的企業(yè)形象。當(dāng)?shù)卣�府還為公司頒發(fā)了社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)和經(jīng)濟(jì)就業(yè)促進(jìn)獎(jiǎng)，此獎(jiǎng)項(xiàng)是當(dāng)?shù)卣�府首次頒發(fā)給外資企業(yè)。

　　摩洛哥努奧二期槽式光熱電站和努奧三期塔式光熱電站作為全球光熱領(lǐng)域的里程碑工程，引領(lǐng)了全球光熱技術(shù)的發(fā)展，雙雙榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，成為中摩兩國(guó)友好合作的典范。工程每年為摩洛哥輸送著源源不斷的清潔能源，為摩洛哥的電力自給奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為摩洛哥未來(lái)綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展提供了新的模式。

近年來(lái)摩洛哥社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，根據(jù)政府戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)將投入大量資金啟動(dòng)電站、高速公路、高速鐵路、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。摩洛哥的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)將大有可為，中資企業(yè)可以充分發(fā)揮國(guó)家一帶一路倡議帶來(lái)的巨大機(jī)遇，結(jié)合摩洛哥國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，搶抓市場(chǎng)，創(chuàng)造中資企業(yè)優(yōu)勢(shì)。在摩洛哥國(guó)家能源規(guī)劃中，到2030年摩洛哥可再生能源占電力總裝機(jī)容量達(dá)到52%，可再生能源電力市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿�巨大，預(yù)計(jì)新能源電力建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)300多億美元。山東電建三公司將繼續(xù)服務(wù)摩洛哥未來(lái)能源發(fā)展，扎根當(dāng)?shù)�，不斷深耕，打造�?yōu)質(zhì)可靠的品牌形象，通過(guò)多渠道加強(qiáng)各類(lèi)能源類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，同時(shí)輻射周邊產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和合作領(lǐng)域，為中摩合作和國(guó)家一帶一路倡議在摩落地開(kāi)花貢獻(xiàn)更多的力量。借力摩洛哥區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)拓歐非市場(chǎng)搭建良好平臺(tái)，通過(guò)在摩洛哥市場(chǎng)的良好品牌影響力，逐步輻射周邊國(guó)家和市場(chǎng)，特別是通過(guò)在摩洛哥市場(chǎng)和歐美公司打交道的實(shí)踐，積攢充分深入歐洲和非洲市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，為公司持續(xù)發(fā)展蓄積能量。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共意識(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展國(guó)際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進(jìn)。

近八年的時(shí)間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)開(kāi)展了2000多個(gè)項(xiàng)目，可圈可點(diǎn)的成果、實(shí)實(shí)在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴(kuò)大。中國(guó)企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來(lái)越深入，面臨的市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營(yíng)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來(lái)越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，有效防范及化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，早在2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記就中國(guó)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確指出加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實(shí)施；2018年11月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實(shí)施；2018年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》，為中國(guó)企業(yè)更好地開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見(jiàn)。

中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)基于工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，聯(lián)合12家會(huì)員單位，在國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開(kāi)放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場(chǎng)環(huán)境、通用規(guī)則、國(guó)別規(guī)則、示范項(xiàng)目等角度展示了中國(guó)企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開(kāi)拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對(duì)性、實(shí)務(wù)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是一套指導(dǎo)性非常強(qiáng)的工具書(shū)。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程承包自由化、便利化的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過(guò)樹(shù)立境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)完善合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，在合作中茁壯成長(zhǎng)。

曹玉書(shū)