前言

智聯(lián)世界，無限可能。

誰擁有人工智能，誰將擁有未來。

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，人工智能進(jìn)入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，并上升為國家戰(zhàn)略。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。

人工智能應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，已滲透人類社會(huì)方方面面，并深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存方式和思維、行為方式，深刻改變著國家治理、社會(huì)治理的形式和能力，尤其是2020 年以來，其在防范新冠肺炎疫情中的神奇表現(xiàn)，讓人們對(duì)人工智能有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和感受，如同是水和電一樣，無處不在，無時(shí)不在。

人工智能是一把雙刃劍。人工智能具有的技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特征，決定其在造福人類的同時(shí)，也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

2018 年9 月17 日，國家主席習(xí)近平在致2018 世界人工智能大會(huì)的賀信中深刻地指出：新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式。把握好這一發(fā)展機(jī)遇，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國深化合作、共同探討。中國愿在人工智能領(lǐng)域與各國共推發(fā)展、共護(hù)安全、共享成果。國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中指出：人工智能發(fā)展的不確定性帶來新挑戰(zhàn)。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)�(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準(zhǔn)則等問題，將對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，必須高度重視可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，限度降低風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。

智能社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)人工智能等新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)？

人工智能法治應(yīng)運(yùn)而生。構(gòu)建智能社會(huì)法治秩序正在成為共識(shí)。共識(shí)之一，構(gòu)建智能社會(huì)法治秩序重要而緊迫。當(dāng)AlphaGo 戰(zhàn)勝李世石，新一輪人工智能剛剛興起之時(shí)，人們認(rèn)為，人工智能等新技術(shù)尚處于發(fā)展階段，過早的規(guī)制會(huì)阻礙限制其創(chuàng)新與發(fā)展，可以讓子彈先飛一會(huì)。但隨著數(shù)字時(shí)代來臨，數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，智能社會(huì)的快速形成，人們已逐漸地認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)已出現(xiàn)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的重要性和緊迫性，構(gòu)建智能社會(huì)法治秩序的必要性和可行性。加快建立智能社會(huì)法治秩序已成為社會(huì)普遍的呼聲。要讓子彈有序地飛。

共識(shí)之二，法治是有效的治理方式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是治理社會(huì)的有效方式，也是維護(hù)智能社會(huì)秩序的選擇。在智能社會(huì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)之中，突出的是法律規(guī)制失靈; 在各種挑戰(zhàn)當(dāng)中，嚴(yán)峻的是法治秩序失調(diào)。運(yùn)用法治思維、法治方法是推進(jìn)智能社會(huì)治理有效的途徑。

共識(shí)之三，智能社會(huì)治理需全球一體化。智能社會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是世界面臨的共同問題，智能社會(huì)的治理赤字具有全球化趨勢(shì)，因此我們要運(yùn)用習(xí)近平人類命運(yùn)共同體的理念，推動(dòng)全球一體共同治理、共護(hù)安全、共享成果。

我國高度重視智能社會(huì)法治秩序建設(shè)，相關(guān)政策體系、規(guī)則體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)體系建設(shè)快速推進(jìn)，治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，智能社會(huì)法治秩序的中國方案正在形成。

上海努力打造國家人工智能發(fā)展高地。

習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30 周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集群。

2017 年6 月上海提出：上海要努力打造國家人工智能發(fā)展高地。

2018 年9 月上海進(jìn)一步提出，上海將依托科教資源、應(yīng)用場(chǎng)景、海量數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，以面向全球、面向未來的視野，聚焦創(chuàng)新策源、應(yīng)用示范、制度供給和人才聚集，加快建設(shè)人工智能發(fā)展的上海高地。

人工智能已成為上海發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

截至2020 年，上海人工智能重點(diǎn)企業(yè)1149 家，形成較為完備的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條，全年規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2246 億元，實(shí)現(xiàn)50% 左右逆勢(shì)增長，行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，20182020 年年均增29.5% 。

上海努力打造人工智能法治高地。

2020 年7 月9 日，李強(qiáng)同志在2020 世界人工智能大會(huì)云端峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：更加重視應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來的道德倫理、隱私保護(hù)、安全、風(fēng)險(xiǎn)等問題，加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，讓人工智能更好為人所用、為人服務(wù)。2021 年7 月9 日，李強(qiáng)同志在2021 世界人工智能大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：要持續(xù)打造更加安全的敏捷治理，彰顯科技向善理念，不斷強(qiáng)化制度供給，在健全法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系等方面努力形成上海方案，為全球人工智能治理貢獻(xiàn)上海智慧。數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能社會(huì)來臨，法律人應(yīng)如何面對(duì)？法律人的責(zé)任何在？我認(rèn)為：

，AI 法治即主動(dòng)擁抱新科技。抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)AI

與法治的深度融合，讓法治插上科技的翅膀，更好地維護(hù)社會(huì)公平與正義。

第二，AI 法治即積極推動(dòng)智能社會(huì)法治體系建設(shè)，營造智能

社會(huì)法治生態(tài)，建立智能社會(huì)法治秩序，運(yùn)用法治思維、法治方法，促進(jìn)、規(guī)范、保障人工智能安全、可靠、可控、健康發(fā)展，使其更好地造福人類。

上海法學(xué)、法律界積極行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)國家人工智能戰(zhàn)略的實(shí)施和上海人工智能四個(gè)高地建設(shè)，努力營造人工智能法治生態(tài)，打造人工智能法治高地。例如，2018 年9 月世界人工智能大會(huì)法治論壇發(fā)布了國內(nèi)個(gè)《人工智能與未來法治構(gòu)建上海倡議》，率先提出人工智能法治概念，提出構(gòu)建人工智能法治14 項(xiàng)倡議；自2018 年以來連續(xù)四年在世界人工智能大會(huì)上舉辦世界人工智能大會(huì)法治論壇，會(huì)議主題包括人工智能發(fā)展應(yīng)用與法治保障共建未來法治，共享智能福祉人工智能的權(quán)利義務(wù)與法治實(shí)踐智能社會(huì)的法治秩序；先后發(fā)布了《世界人工智能法治藍(lán)皮書》《人工智能安全與法治導(dǎo)則》《人工智能法治發(fā)展評(píng)估指數(shù)》等，國內(nèi)外一大批專家學(xué)者發(fā)表演講，形成了一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性學(xué)術(shù)觀點(diǎn)繁榮引領(lǐng)人工智能法治理論研究，建立人工智能治理國際交流平臺(tái)，為智能社會(huì)法治建設(shè)提供智力支持和理論支持。

建立人工智能法學(xué)院，培養(yǎng)人工智能法治復(fù)合型人才�？平膛d國、人才強(qiáng)國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略之一。而人工智能等新科技的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，人才是關(guān)鍵。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：人工智能具有多學(xué)科綜合、高度復(fù)雜的特征。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)力度，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐。習(xí)近平還就高校加強(qiáng)人工智能專業(yè)人才培養(yǎng)、調(diào)整學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)置作出重要指示。

高等院校擔(dān)負(fù)著建立人工智能與法學(xué)交叉學(xué)科、加快人工智能法治復(fù)合型人才培養(yǎng)的重大使命。上海政法學(xué)院在校黨委書記夏小和、校長劉曉紅的帶領(lǐng)下，敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先、敢于創(chuàng)新，在上海市法學(xué)會(huì)、科大訊飛公司的支持下，于2019 年5 月在全國率先成立了人工智能法學(xué)院。自2019 年起，已連續(xù)兩年招收法學(xué)（AI 法學(xué)方向）本科生和法律碩士研究生，每年招收本科生40 名、研究生10 名，成為全國乃至世界所招收AI法學(xué)方向本科生的法學(xué)院。人工智能法學(xué)院是一個(gè)新事物，人工智能法學(xué)是一門新學(xué)科。新成立的人工智能法學(xué)院建設(shè)任務(wù)繁重，涉及人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教師隊(duì)伍等多個(gè)方面，其中教材是必不可少的。由于人工智能法學(xué)是新事物、新學(xué)科，教材編寫沒有任何可以學(xué)習(xí)與借鑒的經(jīng)驗(yàn)和樣板，于是上海政法學(xué)院決定組織人員自主編寫。這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性、前沿性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的工程，雖然困難重重，但意義重大。上海政法學(xué)院成立了人工智能法學(xué)系列教材編寫委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱編委會(huì)）。根據(jù)學(xué)院的要求，編委會(huì)制定了《人工智能法學(xué)教材編寫綱要》， 規(guī)劃系列教材編寫19 本。教材編寫工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持基本原理、基本知識(shí)、基本體系原則和厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的本科教育教學(xué)要求，注重人工智能實(shí)踐及理論的闡釋、基本知識(shí)點(diǎn)的講清悟透、基本知識(shí)體系的完整構(gòu)建等教學(xué)需求，著力在提升人工智能法學(xué)系列教材的專業(yè)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性，探索理論與實(shí)踐深度融合的本科教材編寫和知識(shí)傳播新模式上下功夫，通過完成編寫任務(wù)，建立人工智能法學(xué)專業(yè)教材體系，形成上海人工智能法學(xué)的教學(xué)特色，為國家人工智能戰(zhàn)略發(fā)展、上海人工智能高地建設(shè)培養(yǎng)人工智能法學(xué)領(lǐng)域復(fù)合型人才，為推動(dòng)人工智能法學(xué)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、理論創(chuàng)新和應(yīng)用示范等方面提供上海方案，服務(wù)人工智能法治研究和法治實(shí)踐，促進(jìn)國際交流與合作。

人工智能法學(xué)系列教材編寫正在有序推進(jìn)中。學(xué)院及編委會(huì)采取政產(chǎn)學(xué)研用多位一體的方法，集中法學(xué)、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、法律實(shí)務(wù)部門、人工智能研究和應(yīng)用等領(lǐng)域的專家學(xué)者、教師，推進(jìn)編寫工作。參與編寫的人員積極、主動(dòng)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)，不辭辛勞，自覺為教材編寫奉獻(xiàn)智慧和力量。目前系列教材陸續(xù)出版，在此向所有參與教材編寫的人員表示衷心感謝！

編委會(huì)十分榮幸地請(qǐng)到了中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、資深教授張文顯先生擔(dān)任人工智能法學(xué)系列教材編寫委員會(huì)顧問，并為人工智能法學(xué)系列教材作序，在此表示衷心感謝！

系列教材由上海人民出版社出版，封面設(shè)計(jì)由北京高高國際設(shè)計(jì)公司完成，在此表示衷心感謝！

上海市法學(xué)會(huì)黨組書記、會(huì)長

人工智能法學(xué)系列教材編寫委員會(huì)主任 崔亞東（二級(jí)大法官）2021年7月31日

序

2018 年10 月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)上就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及人工智能健康發(fā)展發(fā)表了重要講話，他指出：人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，維護(hù)人民利益和國家安全，確保人工智能安全、可靠、可控。要整合多學(xué)科力量，加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理、社會(huì)問題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德。習(xí)近平總書記的重要講話，為人工智能安全發(fā)展、健康發(fā)展、法治建設(shè)、人才培養(yǎng)等指明了方向，設(shè)定了根本遵循。

在智能社會(huì)，科技具有雙刃劍的特點(diǎn)。其在法治的軌道上發(fā)展和運(yùn)用則造福社會(huì)和人類，脫離法治的軌道必然禍害社會(huì)和人類。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為標(biāo)志的智能科技所催生的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化革命，對(duì)現(xiàn)行秩序帶來了嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)，我們要積極引導(dǎo)、規(guī)范和保障人工智能的健康發(fā)展，構(gòu)建智能社會(huì)的法治秩序。

構(gòu)建智能社會(huì)的法治秩序需要造就大批高素質(zhì)人工智能法治人才，而培養(yǎng)人才就需要科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置和教材支撐。高等院校擔(dān)負(fù)著建立人工智能與法學(xué)交叉學(xué)科、加快人工智能法治復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要使命。上海政法學(xué)院以敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的精神，在上海市法學(xué)會(huì)、科大訊飛公司等單位的大力支持下，于2019 年5 月在上海率先成立人工智能法學(xué)院，并于當(dāng)年起即招收AI 法學(xué)方向的本科生和法律碩士研究生。目前，已經(jīng)招生三屆，在校本科生達(dá)到120 余名。人工智能法學(xué)是一門新興學(xué)科，與法學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、人工智能等學(xué)科交叉融合，教材與教師是人工智能法學(xué)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的一大難題。上海政法學(xué)院不畏艱難、勇于攻堅(jiān)，聘請(qǐng)了一批在人工智能法治應(yīng)用領(lǐng)域的專家，集中了本校人工智能法學(xué)研究的教師，組建了以崔亞東為主任的人工智能法學(xué)系列教材編寫委員會(huì)，制定了《上海政法學(xué)院人工智能法學(xué)系列教材編寫綱要》，規(guī)劃編寫19 本教材，為人工智能法學(xué)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)提供支持。這套教材是人工智能法學(xué)首套系統(tǒng)完備的教材系列，是對(duì)人工智能法學(xué)教育與人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與探索。本套教材具有很強(qiáng)的專業(yè)性、創(chuàng)造性和示范性，具體如下：

一是體現(xiàn)了人工智能法學(xué)的專業(yè)性。建設(shè)人工智能法學(xué)專業(yè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)，旨在為構(gòu)建健康、安全、可控、可靠的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)保障。但是，培養(yǎng)既懂法學(xué)、又懂人工智能，并且能夠?qū)⒍�者有機(jī)融合的專業(yè)人才絕非易事。根據(jù)上海政法學(xué)院制定的教材編寫總體規(guī)劃，人工智能法學(xué)系列教材注重人工智能科技與法律的緊密結(jié)合，如《人工智能法學(xué)概論》《人工智能法治應(yīng)用》《人工智能輔助辦案》《法律大數(shù)據(jù)分析》《數(shù)字證據(jù)與區(qū)塊鏈》等，均體現(xiàn)了人工智能法學(xué)的獨(dú)特性，為培養(yǎng)人工智能時(shí)代的社會(huì)治理人才提供了必要支撐。

二是體現(xiàn)了教材編寫委員會(huì)的創(chuàng)造性。推進(jìn)新文科新工科新醫(yī)科新農(nóng)科等跨學(xué)科交叉融合建設(shè)，是高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，而建設(shè)人工智能法學(xué)專業(yè)正是推進(jìn)新文科建設(shè)的重要舉措。該套教材為支撐人工智能法學(xué)學(xué)科建設(shè)，融合了法學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、人工智能等方面的知識(shí)體系，并結(jié)合司法實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型、應(yīng)用型人才提供了教材保障。人工智能法學(xué)是一個(gè)新生事物，本套教材編寫以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，注重人工智能與法學(xué)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的交叉融合，為形成新興學(xué)科體系、培育新的學(xué)科增長點(diǎn)和特色方向打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是本套教材編寫為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法學(xué)人才提供示范。法學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)要有相應(yīng)的實(shí)務(wù)性教材相配套。本套教材以上海司法體制改革經(jīng)驗(yàn)、司法和執(zhí)法領(lǐng)域與人工智能深度融合應(yīng)用的創(chuàng)新成果為標(biāo)本，同時(shí)廣泛吸收借鑒國內(nèi)外相關(guān)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，具有深厚的本土經(jīng)驗(yàn)和寬廣的國際視野。本套教材以解決人工智能法治領(lǐng)域理論和實(shí)踐應(yīng)用問題為牽引，促進(jìn)人工智能法學(xué)基礎(chǔ)理論研究與智能社會(huì)的實(shí)踐相結(jié)合，為培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型法學(xué)人才樹立教材典范。

人工智能法學(xué)系列教材的出版，是人工智能法學(xué)學(xué)科建設(shè)和法治人才培養(yǎng)的重要支撐，也是智能時(shí)代中國法治發(fā)展的嶄新探索。希望通過本系列教材的建設(shè)，培養(yǎng)更多人工智能法學(xué)人才、法治人才，為保障人工智能健康發(fā)展，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國作出重大貢獻(xiàn)。

是為序！

中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任吉林大學(xué)、浙江大學(xué)文科資深教授 張文顯

2021年7月31日