黨的十八屆三□□□上習近平總書記提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題。黨的十九屆四□□□習近平總書記所做的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色□□□□制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的報告中，進一步明確了新時代堅持和完善中國特色□□□□制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標和重點任務(wù)，對于中國特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，以及“十四五”規(guī)劃和“□035年遠景目標”的實現(xiàn)，具有重大而深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。作為國家治理的重要角色，政府對一國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。而作為特殊的社會意識，行政價值觀如同“精神的太陽”，深刻地影響著政府的管理實踐，進而影響著人民群眾的社會生活。
　　從中國特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)的客觀現(xiàn)實出發(fā)，將“中國行政價值觀”作為研究對象，運用馬克思主義的分析方法，以上海市行政價值觀演進為案例進行系統(tǒng)性研究，具有積極的現(xiàn)實意義和理論價值。楊舒涵博士的《改革開放以來中國行政價值觀演進研究》一書，就是在她的博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改而成的。楊舒涵博士將行政價值觀界定為，行政主體（政府）對行政客體（行政系統(tǒng)）實施管理實踐的過程中所形成的價值追求和價值理解，其□終演化并表現(xiàn)為一個相對穩(wěn)定的行政理念。行政價值觀，不僅包含著行政主體對于行政事務(wù)的認識和理解，也包含著行政行為的價值指向。通過支配行政主體的行為，行政價值觀會對行政實踐活動產(chǎn)生影響，這一影響體現(xiàn)了行政主體的價值取向，決定并制約著行政主體的行為方向，也因此成為行政行為的出發(fā)點和歸宿。行政價值觀雖然是一個相對穩(wěn)定的價值觀念，但按照馬克思主義的物質(zhì)運動規(guī)律觀，行政價值觀將隨著社會歷史的演進不斷發(fā)生變化。當價值主體的需要發(fā)生變化、價值客體的屬性與功能發(fā)生變化，或者價值主體對價值客體的認識和應(yīng)用能力發(fā)生變化時，行政價值觀也會隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。社會存在決定社會意識。行政價值觀不可能脫離社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實而存在。隨著中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)深化，□□□□的行政價值觀已經(jīng)也必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。
　　行政價值觀是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心問題，代表著國家的根本利益，具有鮮明的階級性。中國特色□□□□國家的本質(zhì)，決定了□□□□的核心價值追求是一切為了人民，“人民性”是中國行政價值觀與西方行政價值觀□本質(zhì)的區(qū)別。盡管各個不同歷史時期的經(jīng)濟社會形勢變化和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，決定不同時期的行政價值觀以及與此相對應(yīng)的政策導(dǎo)向各有不同，但其核心價值取向與相關(guān)政策的□□指向，始終是“一切為了人民”。
　　楊舒涵博士以上海行政價值觀為研究樣本，以五年發(fā)展規(guī)劃等文件和資料為基礎(chǔ)，對改革開放40年來上海行政價值觀的歷史演變，以及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的具體影響進行深入剖析，揭示蘊含其中的價值特征和建設(shè)經(jīng)驗，這在現(xiàn)有的行政價值觀研究領(lǐng)域是一次有益的探索。
　　本書提出了改革開放以來中國行政價值觀的演進具有鮮明的階級性和人民性，并呈現(xiàn)出高度的成長性和一致性。中國行政價值觀將伴隨時代的發(fā)展變化而不斷演進。在中國特色□□□□新時代背景下，完善中國行政價值觀的主要路徑：思想層面，以新時代中國特色□□□□思想為指導(dǎo)，始終牢記為人民謀幸福的使命和任務(wù)，并以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念指引發(fā)展。制度層面，重點以國家治理體系建設(shè)為保障，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面推進人民民主和法治中國建設(shè)，以剛性的制度設(shè)計促進行政價值觀的落實。實踐層面，加快轉(zhuǎn)變政府職能，妥善處理政府和市場的關(guān)系，□大限度地減少政府對市場活動的直接干預(yù)；提高政府服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，拓寬人民群眾參與政府決策的范圍和渠道，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。