新階段新理念新格局(2021年湖南發(fā)展研究報(bào)告)
本書(shū)匯編了湖南省人民政府發(fā)展研究中心2020年度的主要研究成果。
2020年,湖南省人民政府發(fā)展研究中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞湖南省委、省政府的重點(diǎn)工作和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題咨政建言,為統(tǒng)籌抓好全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供了有益借鑒和智力支持。
湖南省人民政府發(fā)展研究中心是全省重點(diǎn)智庫(kù)之一,本書(shū)成果體現(xiàn)了智庫(kù)研究的鮮明特色。一是突出抓調(diào)研,全面完成了149項(xiàng)重大調(diào)研任務(wù),獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示次數(shù)再創(chuàng)歷史新高,一批成果直接被決策層采納或以政策文件形式下發(fā)。二是精心做品牌,各類(lèi)形勢(shì)分析報(bào)告、藍(lán)皮書(shū)和決策咨詢(xún)刊物的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。三是方法更先進(jìn),大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能決策研究,開(kāi)創(chuàng)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企合作的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用新模式。四是擔(dān)當(dāng)更有為,2020年初中心率先戰(zhàn)疫情,在全省智庫(kù)系統(tǒng)**發(fā)聲,先后提交62份相關(guān)研究報(bào)告,助推省委、省政府決策落地,彰顯了新時(shí)代的智庫(kù)擔(dān)當(dāng)。
前言
2020年是極不平凡、極
其不易、極為難忘的一年。
這一年,在省委、省政府的
堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,湖南省人民政
府發(fā)展研究中心堅(jiān)持以習(xí)近
平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義
思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的
十九大和十九屆二中、三中
、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)
真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖
南工作系列重要講話(huà)指示精
神,積極落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)
略,緊緊圍繞湖南省經(jīng)濟(jì)社
會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題資政建言
、創(chuàng)新務(wù)實(shí),不斷加強(qiáng)政策
研究、政策解讀和政策評(píng)估
工作,積極為省委、省政府
提供高質(zhì)量的智庫(kù)成果,為
統(tǒng)籌抓好全省疫情防控和經(jīng)
濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力建
設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供了有益
借鑒和智力支持?傮w來(lái)看
,過(guò)去一年,中心政策咨詢(xún)
工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,主
要呈現(xiàn)以下幾個(gè)亮點(diǎn)。
一 研究成果質(zhì)量更加
過(guò)硬
中心政策咨詢(xún)工作堅(jiān)持
以服務(wù)省委、省政府的重大
決策為導(dǎo)向,2020年全年
累計(jì)完成149項(xiàng)調(diào)研任務(wù),
其中56項(xiàng)為省領(lǐng)導(dǎo)布置的重
大專(zhuān)題調(diào)研,主要包括:學(xué)
習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)
關(guān)于“三高四新”重要講話(huà)精
神的系列研究、“十四五”湖
南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略系列研
究、新冠肺炎疫情對(duì)湖南經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響與對(duì)策系
列研究、“一帶一路”區(qū)域開(kāi)
放合作的系列研究、長(zhǎng)株潭
一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
系列研究及社會(huì)民生系列研
究等。全年各類(lèi)研究成果累
計(jì)獲得省領(lǐng)導(dǎo)170人次肯定
性批示、39人次圈閱,在前
兩年創(chuàng)歷史新高的基礎(chǔ)上再
次實(shí)現(xiàn)超越。在2021年全
國(guó)政策咨詢(xún)工作會(huì)議上,得
到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組
書(shū)記馬建堂在大會(huì)上的表?yè)P(yáng)
。一年來(lái),在智庫(kù)成果得到
省領(lǐng)導(dǎo)多次肯定性批示或圈
閱的同時(shí),也有10余項(xiàng)成果
被決策層采納或以政策文件
形式下發(fā)。比如,《“十四
五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的
戰(zhàn)略和思路研究》中關(guān)于“
十四五”時(shí)期及2021年湖南
經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)展望獲得省委
常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝肯
定性批示,并被湖南省“十
四五”規(guī)劃綱要及省委經(jīng)濟(jì)
工作會(huì)議采納;由中心牽頭
完成的一批研究成果,被直
接作為政策文件下發(fā)或重要
觀點(diǎn)被相關(guān)政策文件采納,
如《關(guān)于建立長(zhǎng)株潭城市群
生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建更
加完善的要素市場(chǎng)化配置體
制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《交通
運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)
任劃分改革實(shí)施方案》《關(guān)
于進(jìn)一步深化科研院所改革
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意
見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的
綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的若干措
施》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)湘西
地區(qū)開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)
意見(jiàn)》等。
二 政策評(píng)估功能更加
凸顯
作為湖南省人民政府重
大決策實(shí)施效果評(píng)估工作的
唯一承辦單位,我中心政策
評(píng)估工作自開(kāi)展以來(lái)已歷經(jīng)
六年時(shí)間。這些年來(lái),我中
心始終緊緊圍繞省政府的重
大決策部署,聚焦省內(nèi)重大
政策文件,長(zhǎng)期深耕政策評(píng)
估研究,創(chuàng)新方法手段,理
順工作機(jī)制,形成了一批高
質(zhì)量的政策評(píng)估報(bào)告,得到
多位省領(lǐng)導(dǎo)肯定。2020年
,中心按照湖南省政府的要
求部署,完成了省政府關(guān)于
深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)
展、加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)
劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”生
態(tài)環(huán)境綜合整治、探索建立
涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制
、“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦、
一件事一次辦”改革、疫情
暴發(fā)以來(lái)湖南出臺(tái)的系列政
策等重大決策實(shí)施效果的評(píng)
估工作,完成了省委改革辦
等單位委托的市州重點(diǎn)工作
績(jī)效評(píng)價(jià)改革第三方評(píng)估、
“十三五”湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)效果
評(píng)估、2020年湖南區(qū)域金
融生態(tài)評(píng)估、“一村一園”評(píng)
估等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作,幫助決
策部門(mén)精準(zhǔn)掌握政策落地情
況,并為下一步工作開(kāi)展提
供了專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性、可行
性的對(duì)策建議,有力地促進(jìn)
了政策效率的提高。
三 品牌化建設(shè)更加有
力
中心緊緊圍繞省委、省
政府核心智庫(kù)的功能定位,
樹(shù)立精品意識(shí),強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)
向,充分發(fā)揮研究?jī)?yōu)勢(shì)和特
色,推動(dòng)智庫(kù)品牌化建設(shè)取
得顯著成效。2020年圍繞
湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及熱
點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,累計(jì)完成了30
項(xiàng)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)報(bào)告
、3本藍(lán)皮書(shū)及1本研究報(bào)告
、4種決策咨詢(xún)刊物的編發(fā)
審核工作。其中,完成各類(lèi)
經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)形勢(shì)分析
報(bào)告20份,完成湖南與全國(guó)
、湖南省內(nèi)各市州經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
比較研究8份,完成《全國(guó)
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)解讀》2
份;編輯出版4部著作,分
別是《2020年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)
展報(bào)告》《2020年湖南社
會(huì)發(fā)展報(bào)告》《2020年湖
南生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告》《新
機(jī)遇新使命新作為——2020
年湖南發(fā)展研究報(bào)告》;編
發(fā)《專(zhuān)報(bào)》129期、《對(duì)策
研究報(bào)告》124期、《研究
與決策》12期、《經(jīng)濟(jì)藍(lán)頁(yè)
》34期,為省委、省政府前
瞻研判、科學(xué)決策提供了重
要基礎(chǔ)。
四 研究方法更加先進(jìn)
近年來(lái),我中心順勢(shì)而
為,搶抓機(jī)遇,利用互聯(lián)網(wǎng)
、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技
術(shù)、新工具,不斷提升咨詢(xún)
研究的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,大
力推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能決策研究
。2020年4月,中心掛牌成
立湖南省政務(wù)大數(shù)據(jù)研發(fā)基
地,與湖南聯(lián)通、中國(guó)農(nóng)業(yè)
銀行湖南省分行等15家企業(yè)
和
談文勝,湖南省人民政府發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、主任。研究生學(xué)歷,管理學(xué)博士。歷任長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院研究室主任,長(zhǎng)沙市房地局黨組成員、副局長(zhǎng),長(zhǎng)沙市政府研究室黨組書(shū)記、主任,長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委副書(shū)記,湘潭市人民政府副市長(zhǎng),湘潭市委常委、秘書(shū)長(zhǎng),湘潭市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng),湘潭市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘腥喊l(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等,先后主持“義務(wù)教育財(cái)政公共投入體制現(xiàn)狀分析與研究”“長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)分析及保持持續(xù)增長(zhǎng)推動(dòng)力研究”“長(zhǎng)株潭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈調(diào)研報(bào)告”等多項(xiàng)課題研究。
Ⅰ 疫情防控
進(jìn)一步提高湖南省新型冠狀病毒檢測(cè)效率的對(duì)策建議
加強(qiáng)防疫期間物資保障的幾點(diǎn)建議
搶抓機(jī)遇用好優(yōu)勢(shì)——把湖南打造為全國(guó)性醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心的建議
學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),加快湖南省疫情防控和社區(qū)治理軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用
復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,湖南省疫情防控面臨的新挑戰(zhàn)和對(duì)策建議
Ⅱ 復(fù)工復(fù)產(chǎn)
湖南省基于大數(shù)據(jù)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況分析研究
新冠肺炎疫情對(duì)湖南省就業(yè)的影響及對(duì)策建議
新冠肺炎疫情對(duì)湖南省社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策建議
新冠肺炎疫情對(duì)湖南省居民生活和工作影響的調(diào)研分析及對(duì)策
他山之石:疫情防控時(shí)期中央部委和外地企業(yè)幫扶政策梳理及思考
取暖越冬化危為機(jī)——疫情沖擊下湖南省餐飲行業(yè)恢復(fù)與轉(zhuǎn)型對(duì)策研究
疫情過(guò)后湖南省旅游業(yè)快速恢復(fù)的對(duì)策建議
率先布局“宅經(jīng)濟(jì)”助力抗疫穩(wěn)增長(zhǎng)
Ⅲ 先進(jìn)制造業(yè)高地打造
打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地
化危為機(jī):積極應(yīng)對(duì)特斯拉國(guó)產(chǎn)化
蓄力車(chē)聯(lián)網(wǎng)基建搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)——加快湖南車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議
湖南中藥產(chǎn)業(yè)鏈邁向千億產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究
加快打造湖南商業(yè)航天新高地
Ⅳ 科技創(chuàng)新高地打造
打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地
推動(dòng)湖南省新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景從“星火”走向“燎原”
順勢(shì)而為打造國(guó)家級(jí)(長(zhǎng)沙)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中心
加快實(shí)現(xiàn)在線教育產(chǎn)業(yè)“大突破”的對(duì)策建議
開(kāi)放共享深化應(yīng)用加快湖南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
重振湖湘動(dòng)漫雄風(fēng),打造動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)高地
Ⅴ 改革開(kāi)放高地打造
打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地
激發(fā)技術(shù)供給活力釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力——技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革對(duì)湖南的影響及對(duì)策研究
雙向投資互利共贏深化湖南與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作
關(guān)于建設(shè)中非跨境人民幣中心的對(duì)策建議
海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)湖南省的影響與對(duì)策
加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)化湖南省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
Ⅵ 高質(zhì)量發(fā)展
湖南國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的問(wèn)題分析和對(duì)策建議
推動(dòng)湖南政務(wù)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用對(duì)策研究
加快發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)助推湖南省高質(zhì)量發(fā)展
基于口碑大數(shù)據(jù)的湖南省旅游業(yè)發(fā)展分析與建議
Ⅶ 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
立足優(yōu)勢(shì)一體化推進(jìn)探索洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑
粵蘇湘三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析
湘浙兩省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究及對(duì)湖南省的建議
強(qiáng)化湘-粵港澳科創(chuàng)對(duì)接,助推湖南省高質(zhì)量發(fā)展
Ⅷ 社會(huì)民生
改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
搶抓機(jī)遇,補(bǔ)齊湖南省醫(yī)療衛(wèi)生短板
補(bǔ)齊學(xué)前教育“民生短板”打造“惠民樣板”
進(jìn)一步促進(jìn)湖南省高校畢業(yè)生充分就業(yè)的對(duì)策建議
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
Ⅸ 政策評(píng)估
《湖南省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告
《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告
《統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案(2018~2020年)》實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告
湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告
《關(guān)于繼續(xù)深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》實(shí)施效果評(píng)估
“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦、一件事一次辦”改革實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告