序言

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，21世紀(jì)的城市是全球化時(shí)代的城市，全球化正在從各個(gè)不同層面影響著城市和區(qū)域的發(fā)展，重塑城市和區(qū)域的空間關(guān)系、功能結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。自20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮此起彼伏，在全球信息化的推波助瀾下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了三個(gè)重大的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)：一是世界經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)，即經(jīng)濟(jì)全球化；二是世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)間結(jié)構(gòu)變動(dòng)，即新經(jīng)濟(jì)周期的形成和發(fā)展；三是世界經(jīng)濟(jì)的分工結(jié)構(gòu)變動(dòng)，即國際分工體系的全球性重組。在經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的影響下，世界各國城市都不同程度地卷入到全球經(jīng)濟(jì)的巨大體系中。未來世界城市化出現(xiàn)新的趨勢：一是世界范圍的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，以新一代信息技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)力的數(shù)字化浪潮蓬勃興起，為城市發(fā)展注入新活力的同時(shí)，也引領(lǐng)世界各國城市治理體系在理念思路、體制機(jī)制、決策方式等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性變革。新一代信息技術(shù)已經(jīng)全面融合滲透到城市和區(qū)域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，世界正在進(jìn)入以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為顯著特點(diǎn)的發(fā)展新時(shí)期。二是全球?qū)用娴某鞘信c區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化。在經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的共同推動(dòng)下，城市區(qū)域空間結(jié)構(gòu)由“中心外圍”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，若干全球信息節(jié)點(diǎn)城市將發(fā)展成為世界城市并主宰著世界的經(jīng)濟(jì)命脈，多極、多層次世界城市網(wǎng)絡(luò)體系將逐漸成形。三是全球城市正日益崛起。隨著國際分工的深化和全球經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，以區(qū)域腹地為支撐的大都市圈/大城市群更具發(fā)展活力，從宏觀上看城市“大集中、小分散”的地域格局將會(huì)繼續(xù)持續(xù)下去，全球聚落將向具有良好氣候條件和生存環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市發(fā)展越來越依賴于其與全球其他城市的相互作用強(qiáng)度和協(xié)作作用程度，在一些腹地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域?qū)⑨绕馂榇�表性的全球城市�?/p>

城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系一直是城市地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。過去，人們往往把城市與區(qū)域發(fā)展割裂開來，似乎城市與區(qū)域發(fā)展是兩回事，從而把發(fā)展視野及其研究重心僅局限于城市本身。事實(shí)上，城市歷來是一種區(qū)域現(xiàn)象。城市的價(jià)值在于集聚與輻射，其必須依賴于區(qū)域腹地。在全球化時(shí)代的背景下，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)在城市中的應(yīng)用，加快了城市和區(qū)域的融合發(fā)展，城市發(fā)展要求寓于區(qū)域和地區(qū)發(fā)展之中，也即全球城市不再作為一個(gè)單獨(dú)的城市發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)主要節(jié)點(diǎn)功能，孤立地對外連接和鏈接，而是通過空間擴(kuò)展融入全球化水平日益提高的區(qū)域發(fā)展之中，發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，在更廣大地域中形成基于全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的多功能、多核心的空間結(jié)構(gòu)，并通過產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)之間協(xié)同連接、相互作用的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈治理，構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球生產(chǎn)體系，重塑城市和區(qū)域的空間關(guān)系、功能結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化浪潮的推動(dòng)下，城市和區(qū)域的發(fā)展由城市區(qū)域結(jié)構(gòu)走向全球城市區(qū)域/巨型城市區(qū)域。

因此，全球城市區(qū)域是經(jīng)濟(jì)全球化與信息化時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市和國際大都市的發(fā)展和延伸。在經(jīng)濟(jì)全球化與全球信息化時(shí)代，城市被賦予了新的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)全球化使城市在全球經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色日益重要，城市之間的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)開始主宰全球經(jīng)濟(jì)命脈，并涌現(xiàn)出若干在空間權(quán)力上跨越國家范圍、在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮指揮和控制作用的全球性城市。因此，衡量一個(gè)城市的地位，關(guān)鍵是該城市是否是全球城市，是否能納入全球城市體系中。它不僅僅取決于城市的規(guī)模，也不僅僅取決于存量資本的堆積，而是取決于是否處在全球城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上，是否擁有高度集中的世界經(jīng)濟(jì)組織、大規(guī)模可供配置的經(jīng)濟(jì)流量、廣泛的對外網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和眾多的專業(yè)化服務(wù)，從而具有對全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和管理能力。一個(gè)城市擁有的世界經(jīng)濟(jì)組織越多，對外網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)流量就越大，控制與管理能力也就越強(qiáng)。

但全球城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)功能具有動(dòng)態(tài)性特征，是一個(gè)不斷適應(yīng)環(huán)境變化的持續(xù)運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。其節(jié)點(diǎn)功能的形成及其變化，是與信息、資本和投資等要素流動(dòng)密切相關(guān)的。人類歷史的每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都對城市和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，每當(dāng)歷史上出現(xiàn)一些重大變化，主要是新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織、新的技術(shù)條件，特別是運(yùn)輸和通信方式的進(jìn)步等，信息、資本和投資等要素流動(dòng)就會(huì)發(fā)生改變，形成新的流向、新的流量，有時(shí)經(jīng)常是不規(guī)則的、突變性的變化，這就使網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的形式及特性都因其新的流向與流量的出現(xiàn)而發(fā)生重大變化。而全球城市的崛起，則是要素流動(dòng)的重大改道或變動(dòng)，在相當(dāng)程度上是與世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移相聯(lián)系的。每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)中心發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，全球要素流動(dòng)的方向及其規(guī)模都會(huì)有重大的改變，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中城市節(jié)點(diǎn)的功能及其地位變化。在世界經(jīng)濟(jì)重心東移和中國經(jīng)濟(jì)崛起的背景下，上海這座城市的未來發(fā)展，將是邁向卓越的全球城市。這是世界經(jīng)濟(jì)格局大變動(dòng)的必然趨勢，也是服務(wù)中國崛起重大國家戰(zhàn)略的必然要求。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。本書作者長期從事城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略研究和宏觀政策制定，針對全球城市發(fā)展的新趨勢，將城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和空間結(jié)構(gòu)放到世界城市體系中去分析，具有開拓性、創(chuàng)新性、前沿性，對我國全球城市建設(shè)具有較高的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。更令我欣慰的是，本書作者在繁忙的工作之余，仍然抱持對學(xué)術(shù)領(lǐng)域孜孜以求的求學(xué)態(tài)度和鍥而不舍的治學(xué)精神，長期跟蹤城市和區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊跟全球化時(shí)代的前進(jìn)步伐和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的世界潮流，保持對城市發(fā)展前沿變化的敏感性，堅(jiān)守一顆恒久的學(xué)術(shù)求索之心。欣慰之余，欣然為序。

寧越敏

寫于麗娃河畔2020年12月