領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是指審計機(jī)關(guān)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行的審計。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是貫徹落實黨中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求的具體體現(xiàn)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，具有十分重要的意義。
　　改革開放40多年以來，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式使得我國經(jīng)濟(jì)在飛速增長的同時也付出了沉重的資源環(huán)境代價。黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念成為五大新發(fā)展理念之一，生態(tài)文明建設(shè)也被納入“五位一體”總體布局。黨的十八屆三中全會提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”。此后，多個相關(guān)制度文件相繼發(fā)布，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計成為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分。黨的十九大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，凸顯出生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。作為中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計政策框架已初步確立，包括基本制度與操作指南兩個層次。中共中央、國務(wù)院在提出對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計要求后，進(jìn)一步構(gòu)建并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計總體制度體系與具體制度設(shè)計，為自然資源資產(chǎn)離任審計工作實踐指明了方向，便于實踐工作的有序開展�！额I(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》在2017年6月審議通過并下發(fā)執(zhí)行，中共中央、國務(wù)院在上述文件中明確提出，自然資源資產(chǎn)將從2018年開始成為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的經(jīng)常性項目。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計在2018年被正式確立為一項經(jīng)常性、全新的審計制度。審計署在中共中央、國務(wù)院發(fā)布的上述文件基礎(chǔ)上，具體制定了試點工作指導(dǎo)方案，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計目的、對象、內(nèi)容以及重點等基本要素，以增強(qiáng)工作的可執(zhí)行性，推動實踐工作的順利開展。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是一個新興的領(lǐng)域，雖然目前已取得豐富的試點經(jīng)驗和研究成果，但由于自然資源和生態(tài)環(huán)境的千差萬別以及一些思想認(rèn)識的不充分、不成熟，許多問題學(xué)術(shù)界并未達(dá)成一致觀點和統(tǒng)一認(rèn)識，例如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計主體、客體、對象的嚴(yán)格意義上的界定，自然資源資產(chǎn)價值量如何計量和核算等。同時，實踐中的矛盾和問題凸顯也表明這一領(lǐng)域有很大的研究價值和研究空間。
　　為此，本書在全面梳理已有試點經(jīng)驗和研究成果的基礎(chǔ)上，以運(yùn)用審計方法解決現(xiàn)階段我國生態(tài)文明和環(huán)境資源實際問題為目標(biāo)導(dǎo)向，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計進(jìn)行了系統(tǒng)的理論研究。全書以規(guī)范分析、經(jīng)驗歸納與邏輯演繹為研究方法，綜合運(yùn)用相關(guān)基礎(chǔ)理論作為全書指導(dǎo)依據(jù)，創(chuàng)新性的提出運(yùn)用環(huán)境重置成本法作為自然資源資產(chǎn)的價值計量方法進(jìn)行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，構(gòu)建起以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任制度審計框架，分別闡述了包括土地、水、森林、礦產(chǎn)、草原、海洋六類自然資源在內(nèi)的各類自然資源利用現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境問題，并以審計目標(biāo)為導(dǎo)向明確了實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的審計內(nèi)容、審計方法與審計程序，并構(gòu)建出審計評價指標(biāo)體系，對審計結(jié)果進(jìn)行評價應(yīng)用，以期探索出一套較為科學(xué)系統(tǒng)、全面完善、可操作性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度體系，為豐富我國領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計理論研究和推進(jìn)實踐工作提供幫助，以促進(jìn)國家審計更好地助力國家生態(tài)文明建設(shè)。