財政是國家治理的基礎和重要支柱，提高財政資金的效率和效益，更好地發(fā)揮財政的作用，是新時代國家治理的重要任務。黨的十九大報告提出：“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理�！必斦�績效評價為實施管理提供了基礎性支撐。


“花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產品和公共服務，使政府行為更加務實、”一直是我們政府的改革目標。目前我國的“四本預算”（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算）支出金額已超過30萬億元人民幣，項目數(shù)量巨大。有效地對財政支行評價，以幫助政府部門提率，決策科學化，是全面實施績效管理的基礎。而專業(yè)評價人員的缺乏和項目的多樣性與復雜性等問題，又一直制約著績效評價一步推行。正是基于這種迫切的國家和社會現(xiàn)實需求，結合財政績效評價的慕課建設，我們梳理了國內外現(xiàn)有的相關研究成果、課程講義、評價報告等，結分析了國內外績效評價實踐的基礎上，編寫了《財政績效評價》這本教材。


本書從項目/政策運行的邏輯視角出發(fā)，理解項目/政策的運行邏輯。本書以項目邏輯模型為主線，研討如何設計評價內容，提出評價問題，開發(fā)評價指標；如何運用不同的方法，對項行客觀、科學、公正的評價。本書涉及財政學、經濟學、管理學、邏輯學、社會學等多個領域，有利于學生了解不同學科，拓寬視野，提升綜合能力。本書也可以為希望從事績效管理和績效評價工作的同學，奠定一個入門的基礎。


本書的主要內括三個部分。部分是績效評價設計（1~4章）。該部分介紹項目運行邏輯、績效評價框架、評價問題設計和指標設計原則等基本的績效評價設計。


第二部分是績效評價方法（5～9章）。這一部分以項目邏輯模型為中心，介紹績效評價中常用的分析工具和分析方法括經濟評價方法、歸因分析方法、定性分析、需求分析、問卷調查分析等。


第三部分是國外績效評價實踐和借鑒（10~pan style="font-family:宋體">章）。這一部分主要是了解和借鑒國外發(fā)達國家的績效評價框架和標準括評價的六個步驟和四個標準及其應用以及案例解析。


本書由高琪教授負責全書內容框架設計和統(tǒng)稿，并具體負責、二、三、四章的撰寫，方圓副教授負責第五、六、七、八、九章的撰寫，蒲云副教授負責第十、十一章的編譯。本書在編寫過程中廣泛吸收、借鑒了大量國內外專家的著作、論文，政府和非政府組織的研究報告和績效評價報告等文獻資料括施青軍教授、邱澤奇教授、曹堂哲副教授、肖鳴政教授、蔡立輝教授、James C.McDavid教授、Theodore H.Poister 教授、Michael Quinn Patton 教授，四川省財政廳評審中心高淑芳女士等的研究成果和實踐經驗，以及美國疾控中心、亞洲開發(fā)銀行的績效評價報告。本書在編寫過程中得到了西南財經大學財政稅務學院、教務處和出版社的大力支持，對此我們深表謝意。


雖然我們在編寫過程中盡可能完整地吸取學術界和實務界各位專家的研究成果和實踐經驗，但限于編者的研究有限，時間倉促，不足之處在所難免，懇請專家讀者批評指正。