本書試圖建立一個以產(chǎn)權(quán)界定為基礎(chǔ)，包含財產(chǎn)、技術(shù)和利益集團(tuán)博弈的產(chǎn)權(quán)制度分析框架。財產(chǎn)是產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，具有有用性和稀缺性等特點，影響著技術(shù)選擇和制度安排，因此也是制度變遷的基礎(chǔ)。技術(shù)分為財產(chǎn)開發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)權(quán)界定技術(shù)。財產(chǎn)開發(fā)利用技術(shù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加財產(chǎn)的數(shù)量和價值；產(chǎn)權(quán)界定技術(shù)負(fù)責(zé)度量財產(chǎn)范圍、數(shù)量和價值，并向利益集團(tuán)提供產(chǎn)權(quán)信息。并且，財產(chǎn)的屬性會影響兩種技術(shù)的選擇。由于存在交易成本，產(chǎn)權(quán)無法完整界定，一部分利益被置于“公共領(lǐng)域”（巴澤爾，1989），利益集團(tuán)通過分析所獲信息進(jìn)行決策，攫取處于“公共領(lǐng)域”中的利益，各方博弈達(dá)到均衡時形成新的制度。新的制度重新界定了財產(chǎn)權(quán)利的歸屬，規(guī)范了技術(shù)選擇和使用的標(biāo)準(zhǔn)，降低了交易成本，可以促進(jìn)財產(chǎn)價值的進(jìn)一步增加。由于交易成本的存在使得“公共領(lǐng)域”無法完全消除，因此對“公共領(lǐng)域”中利益的爭奪就成為制度變遷的動力，這種利益攫取行為也是持續(xù)不斷的，因此制度也是不斷循環(huán)演進(jìn)的。