“五社聯(lián)動”是我國在積極探索“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)管理機制的基礎(chǔ)上，形成的社區(qū)治理新格局。“五社聯(lián)動”的底色是人民底色，以人民福祉為出發(fā)點和落腳點，通過創(chuàng)新基層社區(qū)治理，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提升社區(qū)治理的社會化和專業(yè)化。


節(jié)“五社聯(lián)動”從“三社聯(lián)動”走來


“五社聯(lián)動”是在“三社聯(lián)動”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。


“三社聯(lián)動”指的是在政府下，在社區(qū)治理中，以社區(qū)臺，以社會組織為載體，以社工為骨干的相互支持、協(xié)調(diào)互動的過程和機制�！叭�社聯(lián)動”以政府購買服務(wù)為牽引，以滿足居民需求為導向，通過社會組織引入外部資源和社會力量，通過社工提供專業(yè)化服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)的新型社會治理模式、社會服務(wù)供給方式和社會動員機制。


“五社聯(lián)動”是指以提升社區(qū)治理能力、建立共建共治共享的社區(qū)治理共同體為目標，堅持黨建，社區(qū)居（村）委會發(fā)揮組織作用，開展的社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源之間的互動。“五社聯(lián)動”的運作在不同的地域有不同的形式體來講，其聯(lián)動模式就是以社區(qū)臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會公益慈善資源為補充的現(xiàn)代社區(qū)治理行動框架。


番禺區(qū)對“五社聯(lián)動”的探索比較早，展現(xiàn)了廣東智慧。番禺區(qū)的“五社聯(lián)動”是指社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)的社會治理模式和機制。這和中央文件的表述略有不同，但這和202pan>年4月、發(fā)布《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出的要“完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”的本質(zhì)是一致的。


《關(guān)于深化新時代黨建加強基層社會治理的意見》所提出的“五社聯(lián)動”是社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源之間的聯(lián)動，與番禺區(qū)的“五社聯(lián)動”相比較，都是奠基于、起始于“三社聯(lián)動”，也就是說以社區(qū)臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體都是一樣的；不管是新“五社聯(lián)動”還是番禺區(qū)“五社聯(lián)動”，社區(qū)志愿者都是社會組織的一個類別，只不過這里是強調(diào)和突出了社區(qū)志愿者；番禺區(qū)“五社聯(lián)動”的社區(qū)企業(yè)和社區(qū)恰恰是新“五社聯(lián)動”的社區(qū)公益慈善資源，只不過番禺區(qū)對慈善資源的定位更加明確和具體。番禺的“五社聯(lián)動”中的社會組織，在社區(qū)里面也更多的是社區(qū)社會組織在發(fā)揮主力軍作用。


因為新“五社聯(lián)動”和番禺區(qū)“五社聯(lián)動”本質(zhì)是一致的，因此本書主要論述“五社聯(lián)動”在體例上采取社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)來編排陳述，但是增加社區(qū)志愿者一章，這樣就可以與《關(guān)于深化新時代黨建加強基層社會治理的意見》所提出的“五社聯(lián)動”一致了。也就是說，本書著重講番禺區(qū)的“五社聯(lián)動”，但實質(zhì)上也就是根據(jù)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》在講新“五社聯(lián)動”，如果說兩者有區(qū)別的話，就是本書對社區(qū)公益慈善資源為補充更加明確具體。