本書研究1949年以來我國農業(yè)政策的轉型過程及其背后的政治經濟因素。中國農業(yè)政策轉型從改革前到改革后經歷了顯著的四個政策階段：農業(yè)汲取政策階段、農業(yè)去集體化和農業(yè)推動政策階段、農業(yè)市場化階段和農業(yè)價格支持與補貼政策階段。本書解釋中國農業(yè)政策轉型過程的理論框架包含了三個主要的因素與變量，即觀念、危機和公共財政。本書研究的基本結論是：首先，政策觀念是決定中國農業(yè)政策轉型的最重要因素，主導性政策觀念決定了國家對農業(yè)的基本態(tài)度和政策取向。改革前社會主義公有制意識形態(tài)與集體化優(yōu)越論，以及重工業(yè)導向的國家發(fā)展戰(zhàn)略直接決定了農業(yè)基本生產制度和汲取型農業(yè)政策取向。改革后市場化理念的演進和90年代以后偏向城市化的發(fā)展戰(zhàn)略也影響了農產品價格市場化改革和農業(yè)推動政策的發(fā)展。2000年以后，在新的發(fā)展理念指導下，價格支持和農民補貼制度被視為提高農民收入、解決農業(yè)薄弱地位的重要途徑。其次，盡管觀念對農業(yè)政策轉型過程至關重要，但是農業(yè)和經濟領域的危機則對加速和減緩這一過程同樣起著不可忽視的作用。最后，財政能力與財政體制對中國農業(yè)政策的轉型也發(fā)揮了十分重要的作用，在部分情形下推動了農業(yè)價格政策的改革，在部分情形下，決定了農業(yè)推動政策的強弱以及農業(yè)補貼政策的擴張規(guī)模。
中國農業(yè)福利政策研究》探索了中國農業(yè)福利政策興起中的重大問題，開啟了未來的中國農業(yè)政策研究有的新領域，即中國如何補課，制定和落實農業(yè)補貼政策。在中美農業(yè)競爭中改變落后的狀態(tài)，這是一個新時代中的重大問題。吳進進運用現代化趨同理論，探索了中國走向農業(yè)福利政策發(fā)展的方向、路徑及其呼喚一個新的農業(yè)大政策；他也提供了一個理論分析框架，從問題、觀念和公共財政三個方面做了深入淺出的獨特無二的分析。
吳進進，男，1987年生。深圳大學政府管理學院助理教授，特聘副研究員，深圳大學中國特色社會主義先行示范區(qū)殘障事業(yè)研究中心（基地）特聘研究員。廈門大學政治學博士，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院博士后。新加坡南洋理工大學、澳大利亞迪肯大學訪問學者。研究領域集中在公共預算、數字政府、協(xié)商民主等。近年來，在American Review of Public Administration，Contemporary Politics、《政治學研究》、《中國行政管理》、《公共行政評論》、《財政研究》等國內外頂級與權威期刊發(fā)表論文30余篇，主持國家自然科學基金、中國博士后基金、江西省人文社會科學基金、深圳市重大項目等各類課題10余項。擔任《公共行政評論》、《中國行政管理》、《公共管理與政策評論》等期刊匿名評審專家。
目錄
第1章導論
11研究問題
12研究現狀與評述
13研究思路與框架
第2章文獻評述與分析框架
21現代化趨同理論與農業(yè)政策轉型
22農業(yè)政策轉型的政治經濟視角
23本書的分析框架
第3章中國農業(yè)福利政策轉型理論
31中國農業(yè)政策的轉型過程
32中國農業(yè)政策轉型的動因
33小結
第4章改革開放前后的中國農業(yè)推動政策
41糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策
42改革開放前的農業(yè)推動政策
43改革開放后的農業(yè)推動政策
44改革戰(zhàn)略轉移與財政支農力度
45分稅制、財政分權與農業(yè)支出力度
46小結
第5章農產品價格政策的演變：從市場化到價格支持
5120世紀八九十年代的農業(yè)價格市場化改革
52農業(yè)價格支持政策的產生
53小結
第6章農業(yè)稅收政策的調整
61公共物品準市場化供給與農民負擔
62分稅制與農民稅費負擔
6320世紀90年代末的農業(yè)稅費改革
64小結
第7章中國農業(yè)補貼政策的興起
71農民收入問題與國家財政能力
72新的農業(yè)政策觀念的形成
73農業(yè)補貼政策的興起
74中國農業(yè)福利政策的新發(fā)展：2013年以來的農業(yè)補貼政策
75小結
第8章農業(yè)福利政策的國際經驗：以美日兩國為例
81美國農業(yè)福利政策興起的四個階段
82日本農業(yè)福利政策的興起
83農業(yè)地區(qū)的財政能力建設：美國的經驗與啟示
84小結
第9章結論與政策建議
91研究結論
92政策建議
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