《行政法實訓(xùn)教程》分為行政執(zhí)法、行政復(fù)議法和行政訴訟法三個方面來介紹行政法與行政訴訟法，以實驗式教學(xué)為主要教學(xué)方法，包括演練行政執(zhí)法、練習(xí)司法文書寫作、模擬行政審判等。本書分四章，第一章為概述，旨在為本教程提供綱領(lǐng)，為讀者提供指引。第二、三、四章分別具體從行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟三部分來闡述行政法與行政訴訟法。本書以案例的形式，便于開展實驗教學(xué)，可供有關(guān)專業(yè)的學(xué)生和實務(wù)工作者學(xué)習(xí)參考。
法學(xué)是一門古老而年輕的社會科學(xué)，法學(xué)教育不僅要注重知識傳授和學(xué)術(shù)培養(yǎng)的學(xué)歷教育，還要承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)法律職業(yè)者的重任。因此，法學(xué)教育不僅要著力培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)實關(guān)懷，還要引導(dǎo)學(xué)生從萬千生活表象中凝練法之要義，在實務(wù)操作中養(yǎng)成法律思維，訓(xùn)練并掌握法律技能，拓展創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力。我們在多年的法學(xué)實驗教學(xué)中充分認(rèn)識到：對法學(xué)專業(yè)而言，加強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)技能的培養(yǎng)已成為關(guān)系到法學(xué)專業(yè)辦學(xué)水平和提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)在要求，法學(xué)實驗教學(xué)是培養(yǎng)法科學(xué)生法律意識、立場、技能和職業(yè)素養(yǎng)的不可或缺的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，其重要性比肩理論教學(xué)，在整個法學(xué)教育體系中居于舉足輕重的地位。同時，作為社會科學(xué)的法學(xué)實驗教學(xué)，基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，其實驗方法、手段以及目的都迥然有別于傳統(tǒng)的理工科實驗，法學(xué)實驗教學(xué)必須跳出狹隘的實驗室實驗之局限，走出一條符合法學(xué)人才培養(yǎng)模式的融實驗、實訓(xùn)、實踐于一體的“大實驗”或日“綜合實踐”模式。
重視實驗教學(xué)和學(xué)生實務(wù)技能的培養(yǎng)，是武漢大學(xué)法學(xué)教育的傳統(tǒng)特色。早在1979年武漢大學(xué)恢復(fù)法學(xué)教育之初就提出了“完善心性、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化實踐、服務(wù)社會”的辦學(xué)理念，在堅持培養(yǎng)法律人健全心性的品格的基礎(chǔ)上，尋求理論教學(xué)與實驗教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，將傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)相結(jié)合，推動開門辦學(xué)，提升實踐能力，以形成學(xué)校與社會、理論與實踐良性互動的機(jī)制，將實驗教學(xué)作為培養(yǎng)法律職業(yè)技能和創(chuàng)新精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是在2002年以后，武漢大學(xué)法學(xué)院在堅持“高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則基礎(chǔ)上，整合已有的實驗機(jī)構(gòu)，組建了武漢大學(xué)法學(xué)實驗教學(xué)中心，明確提出了“整合資源、完善體系、大膽創(chuàng)新、引領(lǐng)潮流”的大法學(xué)實驗觀，即根據(jù)現(xiàn)代法治對法律復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，將專業(yè)基礎(chǔ)型實驗、綜合應(yīng)用型實驗及創(chuàng)新拓展型實驗所對應(yīng)的“實驗、實訓(xùn)、實踐”三個層次實驗形式整體融入或滲透到法律教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。
黃啟輝，男，湖北武漢人，1979年3月生，法學(xué)博士，武漢大學(xué)法學(xué)院講師。1997-2001年就讀于中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2001－2007就讀于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位，2007年6月畢業(yè)留校任教至今。主要從事行政法與行政訴訟法學(xué)的教學(xué)和研究工作，曾在《行政法論叢》、《行政法學(xué)研究》、《環(huán)球法律評論》等刊物上發(fā)表文章10多篇，參與多項縱橫向項目，正主持教育部青年項目《原則與妥協(xié)——行政救濟(jì)中行政權(quán)與司法權(quán)之關(guān)系》。
第一章 行政法實訓(xùn)概述
第二章 行政執(zhí)法
實驗項目一：行政法規(guī)制定
實驗項目二：依職權(quán)行政行為
實驗項目三：應(yīng)申請行政行為
實驗項目四：行政調(diào)查
實驗項目五：行政處罰（一般程序）
實驗項目六：行政處罰（簡易程序）
實驗項目七：行政處罰（聽證程序）
實驗項目八：行政許可
實驗項目九：行政強(qiáng)制執(zhí)行
實驗項目十：行政征收
實驗項目十一：行政應(yīng)急
第三章 行政復(fù)議程序
實驗項目一：行政復(fù)議的受案范圍
實驗項目二：行政復(fù)議申請程序
實驗項目三：行政復(fù)議決定程序
第四章 行政訴訟
實驗項目一：具體行政行為與抽象行政行為的鑒別
實驗項目二：特別權(quán)力關(guān)系的突破
實驗項目三：行政確認(rèn)的可訴性
實驗項目四：行政訴訟管轄
實驗項目五：行政訴訟原告資格確認(rèn)
實驗項目六：行政訴訟被告資格確認(rèn)
實驗項目七：行政訴訟第三人
實驗項目八：行政訴訟起訴
實驗項目九：行政訴訟舉證責(zé)任
實驗項目十：行政訴訟舉證時限
實驗項目十一：行政審理程序
實驗項目十二：行政訴訟判決
實驗項目十三：行政訴訟中的執(zhí)行
實驗項目十四：行政賠償
附1 行政執(zhí)法與行政訴訟活動中的各種法律文書
附2 相關(guān)法律和司法解釋
參考文獻(xiàn)
2.行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本流程。
具體行政行為有眾多的形式，所適用的具體程序步驟不盡相同，但從過程來看，應(yīng)包括以下基本步驟：具體行政行為有依職權(quán)與應(yīng)申請兩類不同的行為方式，這兩種方式處理程序開始的前提不同。
依職權(quán)處理行為程序的開始，是由行政機(jī)關(guān)依法主動確定的，而應(yīng)申請的具體行政行為程序則以相對人提出申請為程序開始的前提條件。處理程序開始的方式為立案。立案時，一般要履行內(nèi)部的報批手續(xù)，決定立案后，應(yīng)當(dāng)指定案件的承辦人員，并將其情況及時通知相對人。對于不予立案的應(yīng)向相對人說明理由。
立案后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面、客觀、及時地調(diào)查收集證據(jù)，以便掌握與作出具體行政行為決定相關(guān)的信息和事實證據(jù)，為作出最后的決定作準(zhǔn)備。在調(diào)查程序中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的調(diào)查措施、具體步驟進(jìn)行，不能侵犯相對人或者其他人的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)在認(rèn)為調(diào)查取證比較充分、準(zhǔn)備作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取相對人的意見，給相對人提供陳述、申辯的機(jī)會，以進(jìn)一步驗證所調(diào)取的證據(jù)材料的真實性。
聽取意見的方式按法律規(guī)定進(jìn)行，對于影響較大的決定，一般應(yīng)采取聽證會的方式，相對人提出的新的事實理由要進(jìn)一步調(diào)查取證，對其合理的意見，在作出處理決定時應(yīng)予采納。在事實清楚的基礎(chǔ)上，辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定處理決定，報送主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。具體行政行為一般為書面行為。具體行政行為決定作出后，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)給相對人。送達(dá)完畢后，處理程序結(jié)束，具體行政行為對外正式成立。
3.行政相對人的權(quán)利。
（1）行政參與權(quán)。它是指行政相對人依法參與國家行政管理活動的權(quán)利，包括直接參政（成為公務(wù)員）的權(quán)利、知情權(quán)（了解權(quán)）、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)五個方面的內(nèi)容。
（2）行政受益權(quán)。它是指行政相對人可以依法從行政主體或者通過行政主體的管理活動獲得利益的權(quán)利，包括基于行政法規(guī)范規(guī)定的就業(yè)方面的權(quán)利、享受社會福利方面的權(quán)利、受教育方面的權(quán)利以及其他享有利益的權(quán)利等。
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