京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。本書從京津冀營商環(huán)境的主要方面著手分析，從不同視角對其影響因素做了較為詳細(xì)的介紹，具體特點有：

★ 以大的方向和政策為內(nèi)容導(dǎo)向。

★ 以各個影響因素的適宜視角進(jìn)行分析，豐富內(nèi)容。

★ 避免擴而粗，從京津冀營商環(huán)境的主要方面做講解。

★ 以典型代表年份的情況做示例性說明，突出主要問題。

★ 對每項影響因素的現(xiàn)狀、問題及建議或措施進(jìn)行分類介紹，結(jié)構(gòu)分明。

前言

營商環(huán)境是指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的綜合，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，營商環(huán)境也是一個地方、一個國家發(fā)展的重要軟實力的表現(xiàn)。

一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著外部投資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，終對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財稅收入、社會就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。優(yōu)化營商環(huán)境，其實就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。政府應(yīng)嚴(yán)守承諾，不能新政不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護(hù)，要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅決查處不正當(dāng)行政權(quán)力排除和限制競爭的行為，讓我們的企業(yè)家、市場主體真正感覺到營商環(huán)境的切實優(yōu)化，要讓京津冀成為國內(nèi)的投資地。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地在交通一體化、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級等三方面的合作已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。例如，北京市政府深化三地產(chǎn)業(yè)政策銜接與園區(qū)共建，在區(qū)域內(nèi)延伸創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局。進(jìn)一步加強與河北交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境管控，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)。同時，深入對接支持雄安新區(qū)建設(shè)。河北也提出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度、廣度拓展。堅持以承接北京非首都功能疏解為牛鼻子，加快三區(qū)一基地建設(shè)，推動廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。天津方面則表示，要制定實施支持濱海中關(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展新一輪政策措施，加快寶坻京津中關(guān)村科技城、京津合作示范區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)新城等平臺建設(shè)速度，促進(jìn)濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展，推動中科院天津創(chuàng)新園等平臺建設(shè)，開工建設(shè)國家會展中心等項目。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不能滿足于已有的成績，還應(yīng)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面探索一些新的思路。例如，如何吸引一流的高校、科研院所、科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍型企業(yè)形成集聚效應(yīng)，支撐雄安新區(qū)未來的發(fā)展。關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，三地需要根據(jù)自身具體情況加以改進(jìn)，彌補短板。

優(yōu)化京津冀營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施、各類資源等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)方面有新突破，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用。公共服務(wù)是營商環(huán)境的試金石，更好發(fā)揮政府作用，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

要想優(yōu)化京津冀營商環(huán)境，根本上應(yīng)立足市場和企業(yè)反映的突出問題，要從保公平著手，排除歷史、觀念、體制等因素影響，營造公平、公正的營商環(huán)境。為此，要努力解決優(yōu)化營商環(huán)境的后一公里問題：一方面，地方政府要從文件中走出來，要把為企業(yè)服務(wù)落到實處，讓企業(yè)家有實實在在的獲得感，保護(hù)企業(yè)家精神的核心要義。另一方面，還要捋清政府與企業(yè)的利益邊界，防止政府與民爭利，更要杜絕不良現(xiàn)象，打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

本書從京津冀營商環(huán)境的主要方面著手分析，從不同視角對其影響因素做了較為詳細(xì)的介紹，具體特點有：

（1）以大的方向和政策為內(nèi)容導(dǎo)向。

（2）以各個影響因素的適宜視角進(jìn)行分析，豐富內(nèi)容。

（3）避免擴而粗，從京津冀營商環(huán)境的主要方面做講解。

（4）以典型代表年份的情況做示例性說明，突出主要問題。

（5）對每項影響因素的現(xiàn)狀、問題及建議或措施進(jìn)行分類介紹，結(jié)構(gòu)分明。

本書在編寫過程中得到了多位專家和學(xué)者的指導(dǎo)和建議，也查閱參考了眾多城市群相關(guān)研究的文獻(xiàn)。在此，一并表示衷心的感謝！

限于時間，本書難免會有不足之處，還望各位讀者朋友批評指正。

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