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中國物流園區(qū)發(fā)展報告(2021) 讀者對象:物流行業(yè)從業(yè)人員、研究人員、企業(yè)高層管理人員
《中國物流園區(qū)發(fā)展報告》2021版延續(xù)了前三版本的基本框架結(jié)構(gòu),主要由綜述篇、專題篇、案例篇、政策篇等篇章組成。綜述篇重點跟蹤記錄我國物流園區(qū)發(fā)展狀況、剖析園區(qū)發(fā)展重難點問題,展望行業(yè)發(fā)展趨勢;專題篇側(cè)重于更加深入細致的展現(xiàn)不同類型物流園區(qū)的發(fā)展狀況及趨勢,包括公路、鐵路、港口、航空等貨運以及商貿(mào)、口岸服務型物流園區(qū);案例篇集中展現(xiàn)了一些典型物流園區(qū)在規(guī)劃建設、運營組織、技術應用、產(chǎn)業(yè)融合等方面的創(chuàng)新做法與特色經(jīng)驗;政策篇收錄了近年來國務院、國家發(fā)展改革委等政府部門以及各地政府有關物流園區(qū)的相關規(guī)劃及政策輯要。
自2013年起,《中國物流園區(qū)發(fā)展報告(2021)》是呈現(xiàn)給讀者的第四本系列報告。隨著二十多年來的發(fā)展,我國物流園區(qū)在現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的地位和作用顯著提升。當前,我國物流園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。本書真實記錄了我國物流園區(qū)的發(fā)展歷程,回顧總結(jié)了我國物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和問題,并展望未來的發(fā)展前景。
本書由中物聯(lián)物流園區(qū)專委會及相關研究單位的多位業(yè)內(nèi)專家認真組織編寫。物流園區(qū)專委會會員單位提供的部分優(yōu)秀案例收錄于案例篇中。希望本書可為政府部門制定園區(qū)發(fā)展相關政策提供決策依據(jù),為園區(qū)企業(yè)管理提供參考材料,為金融機構(gòu)投資建設園區(qū)提供相關資訊,也為物流院校和研究單位提供教學案例。
我國的物流園區(qū)從世紀之交開始萌芽。二十多年來經(jīng)歷了規(guī)模擴張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展的歷史性變革,在現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的地位和作用顯著提升。中國物流與采購聯(lián)合會自2001年成立以來,始終把物流園區(qū)作為重點關注領域和優(yōu)先服務環(huán)節(jié)。2003年起一年一度的物流園區(qū)工作年會,已成功舉辦19次。自2013年起編輯出版《中國物流園區(qū)發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》),這是呈現(xiàn)給讀者的第四本。意在真實記錄我國物流園區(qū)發(fā)展歷程,回顧總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗和問題,展望研判發(fā)展前景和對策。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。特別是自2020年以來,世紀疫情全球大流行,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我國沉著應對百年變局和世紀疫情,構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。包括物流園區(qū)在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系發(fā)揮了重要的支撐保障作用。同時,我們也要看到,我國物流園區(qū)空間布局不平衡,服務功能不完善,網(wǎng)絡效應不充分,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)等難題待解。進入新的發(fā)展階段,物流園區(qū)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。 “十四五”規(guī)劃已揚帆起航,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已然開啟。經(jīng)過20多年發(fā)展的物流園區(qū)向何處去?按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》政策導向,總結(jié)各地園區(qū)實踐經(jīng)驗,推進融合創(chuàng)新,將是新階段物流園區(qū)發(fā)展的基本趨勢和主要方式。物流園區(qū)不能僅僅關注自身建設運營,還要從整個現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系角度考量,主動與相關要素協(xié)同聯(lián)動,邁向“園區(qū)+”融合發(fā)展的新路子。 (一)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)需求是物流園區(qū)主要服務對象,也是園區(qū)賴以生存的活水源頭。從某種意義來講,產(chǎn)業(yè)融合的深度決定著物流園區(qū)發(fā)展的程度;融合發(fā)展的水平,也是物流園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)。物流園區(qū)與制造業(yè)基礎設施、業(yè)務流程、標準規(guī)范深度融合,為制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做好定制化服務,提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。依托重點商圈、商貿(mào)集聚區(qū)、跨境電商平臺物流服務需求,發(fā)揮園區(qū)資源要素集聚優(yōu)勢,推動物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)共同打造一體化供應鏈服務體系。推進物流園區(qū)與新型末端商業(yè)模式融合,加快完善直達社區(qū)、村鎮(zhèn)的共同配送物流網(wǎng)絡。布局建設縣域物流園區(qū),發(fā)揮物流園區(qū)在工業(yè)品、消費品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”雙向物流服務網(wǎng)絡中的樞紐作用。以物流園區(qū)為平臺,推動物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)深度融合,形成物流支撐產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)催生物流需求擴容的良性循環(huán)。 (二)園區(qū)+專業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級,促進了物流服務市場專業(yè)細分。針對市場需求變化特征,適配供需兩端的各類專業(yè)物流園區(qū)蓬勃興起。電子商務、網(wǎng)絡零售發(fā)展,產(chǎn)生了大量的電子商務物流需求。電商與快遞融合發(fā)展,催生了為快遞件轉(zhuǎn)運分撥服務的專業(yè)物流園區(qū)。隨著人民生活品質(zhì)提高,冷鏈物流需求增加,許多物流園區(qū)增設冷鏈服務,生鮮冷鏈專業(yè)園區(qū)得到較快發(fā)展。利用城鄉(xiāng)公交班線和遍布全國的郵政網(wǎng)點通達性,兼顧物流業(yè)務承載渠道,物流園區(qū)與公交郵政融合的專業(yè)性逐步顯現(xiàn)。雖然受疫情影響,我國外貿(mào)進出口仍保持逆勢上揚,為進出口服務的保稅型物流園區(qū)和海外倉帶來新的發(fā)展空間。中歐班列、國際全貨機航班、國際海運等海陸空運輸,都離不開物流園區(qū)為基地。加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)通、東西雙向互濟安全高效的物流網(wǎng)絡,意義重大,刻不容緩。 (三)園區(qū)+樞紐。物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施,是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐,在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮著關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐作用。到目前,國家發(fā)展改革委等政府部門已布局三批70個國家物流樞紐,多數(shù)是從示范物流園區(qū)轉(zhuǎn)型而來。物流園區(qū)與樞紐深度融合,推動信息連通、要素流動、業(yè)務協(xié)同、標準銜接和互聯(lián)成網(wǎng),形成覆蓋廣泛、層次分明、銜接順暢、運行高效的物流網(wǎng)絡,共同構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系。這是國家政策導向,更是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。 (四)園區(qū)+多式聯(lián)運。交通運輸是連接經(jīng)濟發(fā)展和民生需求的“生命線”,也是支撐現(xiàn)代物流運行的“先行官”。要推進鐵路進港口、進園區(qū),促進鐵、公、水運輸通道與國家物流樞紐等物流節(jié)點設施“硬聯(lián)通”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接涉及設施設備、業(yè)務流程、服務標準、數(shù)據(jù)接口等方面的標準規(guī)范“軟聯(lián)通”。統(tǒng)籌鐵路、水運、海關等行政管理、公共服務等方面的信息資源,促進陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”信息互聯(lián)互通。整合區(qū)域內(nèi)運輸資源,加強干支銜接,形成常態(tài)化、穩(wěn)定化、品牌化的多式聯(lián)運運輸產(chǎn)品。強化樞紐園區(qū)間航運班輪、鐵路班列等對開,大力發(fā)展集裝箱運輸、甩掛運輸、散改集、駝背運輸、滾裝運輸?shù)认冗M運輸組織模式,構(gòu)建創(chuàng)新型網(wǎng)絡化、一體化運輸組織模式,提升物流園區(qū)網(wǎng)絡組織效率。通過物流園區(qū)有效組織,發(fā)揮多種運輸方式各自優(yōu)勢,大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,實現(xiàn)“一站式服務”“一票到底”,從整體上降低綜合物流成本。 (五)園區(qū)+多重服務。早期的物流園區(qū)多數(shù)依靠出租場地、庫房的租金收入維持運轉(zhuǎn),服務內(nèi)容單一,收入來源有限,很難實現(xiàn)投資回報。隨著土地價格上漲、租金收入降低,以及進駐企業(yè)業(yè)務需求擴展,許多物流園區(qū)不斷開發(fā)出新的服務項目。一是裝卸、搬運、包裝、加工、配送等物流作業(yè)延伸服務;二是金融、保險、信息、廣告、展覽、展示、交易等增值服務;三是餐飲、住宿、洗浴、娛樂等配套服務;四是工商、稅務、社保、交通等政務服務;五是供應鏈管理、集中采購、統(tǒng)倉共配、郵政快遞、保稅通關、支付結(jié)匯等一體化服務。通過不斷開發(fā)延伸服務,物流園區(qū)運營模式從物業(yè)租賃為主逐步轉(zhuǎn)向平臺支撐、綜合服務,為客戶提供集成化、一體化服務。擴大了服務范圍,增加了客戶黏性,在相同的土地面積上開展多重服務、實現(xiàn)了多重收益,增加了可持續(xù)發(fā)展的后勁。 (六)園區(qū)+數(shù)智轉(zhuǎn)型。新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術革命把世界帶入“數(shù)字經(jīng)濟”時代。物流園區(qū)發(fā)展必須擁抱“數(shù)字化”,融入“數(shù)字化”。實施“上云用數(shù)賦智”行動,利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和人工智能等重新構(gòu)架業(yè)務流程、商業(yè)模式和用戶體驗,實現(xiàn)“一切業(yè)務數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)在線化”,推動傳統(tǒng)物流業(yè)務向“數(shù)字物流”轉(zhuǎn)型。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等集成智能技術對物流信息進行自動感知和數(shù)據(jù)采集,優(yōu)化資源配置和業(yè)務流程,促進智能化升級。利用物流園區(qū)長期積累的數(shù)據(jù)資源建立物流信息和金融保險信息共享整合機制,促進物流服務與金融服務深度融合。鼓勵金融機構(gòu)與物流園區(qū)信息共享,規(guī)范發(fā)展供應鏈存貨、倉單、運單、訂單融資。將物流服務數(shù)據(jù)深度嵌入供應鏈體系,引導傳統(tǒng)物流企業(yè)拓展供應鏈一體化服務,促進傳統(tǒng)物流園區(qū)向供應鏈組織中心轉(zhuǎn)型。將數(shù)智化思維引入園區(qū)管理,全面提升物流園區(qū)管理能效。 (七)園區(qū)+綠色低碳。2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和,這是黨中央重大戰(zhàn)略決策,也是我國向世界作出的莊嚴承諾。物流園區(qū)環(huán)保治理壓力進一步加大,綠色低碳物流責任重大。創(chuàng)新推動能源低碳轉(zhuǎn)型,促進化石能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展。綠色物流裝備全面推廣,分布式光伏、氫能源應用探索試點。減量節(jié)能技術和材料融入園區(qū)建設運營,多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、逆向物流、單元化載具循環(huán)共用等綠色模式在園區(qū)普遍推廣。綠色物流標準逐步建立健全,物流領域碳排放監(jiān)測探索落地,園區(qū)綠色管理體系不斷完善。推動綠色運輸、綠色倉儲、綠色配送和綠色包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同運行。做好逆向物流、回收物流,逐步實現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。 (八)園區(qū)+生態(tài)圈。物流園區(qū)與上下游企業(yè)、左鄰右舍、方方面面都有千絲萬縷的聯(lián)系,構(gòu)成了互相依存、共生共榮的“生態(tài)圈”。生態(tài)圈和諧共生、良性互動,是物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必備環(huán)境。基于園區(qū)的平臺效應,推動物流鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈、金融鏈等有機融合。以核心企業(yè)為主導,通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、平臺對接等多種方式,整合各類物流資源要素,形成良性競爭與互利合作共存的高效物流組織形態(tài)。以物流鏈為抓手,打通供應鏈上下游,促進研發(fā)、采購、制造、銷售、物流、回收、維修、金融等業(yè)態(tài)高度集聚,構(gòu)建協(xié)同共建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。合理引導園區(qū)內(nèi)部及周邊車流、貨流和人流安全有序流動,減少物流活動與周邊居民工作生活沖突矛盾,營造宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境。以市場需求為導向,推動政府部門、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)、科研院所、高校、金融機構(gòu)、科技企業(yè)等深入合作,探索建立項目研發(fā)、技術服務、人才培養(yǎng)的新模式和新機制,打造政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。 (九)園區(qū)+國家戰(zhàn)略。現(xiàn)代物流體系是國家戰(zhàn)略重要支撐;物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開國家戰(zhàn)略指引。根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,圍繞西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展和支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化物流園區(qū)空間布局和功能定位,構(gòu)建支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的物流園區(qū)網(wǎng)絡體系。在物流園區(qū)中嵌入應急物流和軍事物流功能,推進社會物流與應急和軍事物流在基礎設施、技術裝備、組織管理、標準應用等方面有效銜接,建立高效響應的運力調(diào)度機制和分級響應的應急物流保障協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建上下聯(lián)動、平戰(zhàn)(急)結(jié)合、專兼協(xié)同、快速響應的應急物流與軍事物流體系。 (十)園區(qū)+民生福祉。物流園區(qū)是提升民生福祉的重要平臺,與千家萬戶的生產(chǎn)生活密切相關。發(fā)展現(xiàn)代物流的根本目的,最終都是為了增進人民福祉,滿足人民群眾對美好生活的向往與追求。一方面,園區(qū)運營能給人民群眾帶來新的產(chǎn)品和服務、物流渠道和體驗;另一方面,通過物流業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位,可以為群眾創(chuàng)造收入來源和事業(yè)發(fā)展機會。物流園區(qū)應堅持以人民為中心的發(fā)展思想,尊重卡車司機、裝卸搬運工、快遞小哥及物流行業(yè)各類從業(yè)人員的勞動,切實維護他們的合法權(quán)益,妥善協(xié)調(diào)各方利益關系,創(chuàng)建文明和諧園區(qū)。物流從業(yè)人員安居樂業(yè)、心情舒暢,才能激發(fā)做好“人民物流”的積極性、主動性和創(chuàng)造性,將幸福感傳遞給客戶服務體驗,提升人民群眾的滿意度、獲得感。 以上“物流園區(qū)+”融合創(chuàng)新發(fā)展的10個方面想法,只是個人的一些基本看法。以求拋磚引玉,引發(fā)業(yè)內(nèi)同人共同探討。物流園區(qū)發(fā)展是一個理論與實踐并重的課題,不同物流園區(qū)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展模式、發(fā)展水平不盡相同,不可能找到統(tǒng)一答案。如何結(jié)合自身實際,抓住問題本質(zhì)、突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,還需要物流園區(qū)運營管理單位在實踐中不斷探索、創(chuàng)新。 《報告》2021版延續(xù)了前三版本的基本框架結(jié)構(gòu),主要由綜述篇、專題篇、案例篇、政策篇等篇章組成!毒C述篇》重點跟蹤記錄我國物流園區(qū)發(fā)展狀況、剖析園區(qū)發(fā)展重難點問題,展望行業(yè)發(fā)展趨勢;《專題篇》側(cè)重于更加深入細致的展現(xiàn)不同類型物流園區(qū)的發(fā)展狀況及趨勢,包括公路、鐵路、港口、航空等貨運以及商貿(mào)、口岸服務型物流園區(qū);《案例篇》集中展現(xiàn)了一些典型物流園區(qū)在規(guī)劃建設、運營組織、技術應用、產(chǎn)業(yè)融合等方面的創(chuàng)新做法與特色經(jīng)驗;《政策篇》收錄了近年來國務院、國家發(fā)展改革委等政府部門以及各地政府有關物流園區(qū)的相關規(guī)劃及政策輯要。希望《報告》可為政府部門制定園區(qū)發(fā)展相關政策提供決策依據(jù),為園區(qū)企業(yè)提升經(jīng)營管理提供參考材料,為金融機構(gòu)投資建設園區(qū)提供相關資訊服務,也為物流院校和研究單位提供教學案例。 《報告》的順利出版,得到了業(yè)內(nèi)人士大力支持,凝聚了大家的心血和智慧。中國物流與采購聯(lián)合會物流園區(qū)專委會專家委員會及相關研究單位姜超峰、馮耕中、張曉東、宮之光、周志成、鄧延潔、曹允春等多位業(yè)內(nèi)專家在持續(xù)觀察分析、長期深入研究和廣泛收集素材的基礎上,認真組織編寫了綜述篇和專題篇。物流園區(qū)專委會會員單位提供了大量豐富素材,部分優(yōu)秀案例收錄于案例篇中。中國財富出版社積極配合,保證了《報告》得以出版。在此,我代表編輯出版單位一并表示誠摯的謝意。 我國物流園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。新思路風云際會,新技術層出不窮,新業(yè)態(tài)頻繁迭代,新模式激蕩澎湃。就我們現(xiàn)在所掌握的情況和認知水平,還不足以對這些變化做出精準的描述和深入的研究。書中尚存許多疏漏和不妥之處,敬請讀者不吝賜教。也歡迎關心關注物流園區(qū)發(fā)展的政府部門、專家學者、園區(qū)企業(yè)積極參與討論,繼續(xù)給予支持,共同推動我國物流園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
中國物流與采購聯(lián)合會是中國第一家物流與采購行業(yè)社團組織。由1980年成立的中國物資經(jīng)濟學會、1984年成立的中國物流研究會、1995年成立的中國物資流通協(xié)會經(jīng)多次演變而來,2001年4月更為現(xiàn)名。主要任務是推動中國物流業(yè)的發(fā)展,推動政府與企業(yè)采購事業(yè)的發(fā)展,推動生產(chǎn)資料流通領域的改革與發(fā)展,完成政府委托交辦事項。政府授予其外事、科技、行業(yè)統(tǒng)計和標準制修訂等職能。是亞太物流聯(lián)盟和國際采購聯(lián)盟的中國代表,并與許多國家的同行有著廣泛聯(lián)系與合作。 中國物流學會(china society of logistics,CSL),是經(jīng)國務院批準的全國性物流學術研究社團組織。其前身是成立于上個世紀80年代的中國物資經(jīng)濟學會和中國物流研究會。學會廣泛吸收從事物流研究、教學和管理工作的專家、學者及實際工作者。承擔物流教學、研究任務的大專院校、科研單位和社會團體、物流企業(yè),從事物流教學、研究和管理工作的專家、學者和實際工作者自愿組成。以研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下物流經(jīng)濟理論、物流管理科學和物流科技現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的全國性的非營利性的學術團體。
綜述篇
一、我國物流園區(qū)發(fā)展環(huán)境 二、我國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與特點 三、我國物流園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題 四、我國物流園區(qū)發(fā)展展望 專題篇 公路貨運服務型物流園區(qū)發(fā)展報告 港口貨運服務型物流園區(qū)發(fā)展報告 我國航空貨運服務型物流園區(qū)發(fā)展報告 中國口岸服務型物流園區(qū)發(fā)展報告 案例篇 誠信為本 創(chuàng)新賦能 規(guī)劃引領高標準建設,創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展 打造皖江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運樞紐中心 合作共贏建設縣級數(shù)智物流產(chǎn)業(yè)園 打通城鄉(xiāng)雙向物流通道助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施 創(chuàng)新引領管理 智慧助力發(fā)展 創(chuàng)新物流與供應鏈發(fā)展模式,打造佳怡智慧供應鏈產(chǎn)業(yè)園 打造鋼鐵供應鏈一站式產(chǎn)業(yè)服務平臺 推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合 建設農(nóng)產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系 保障京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應安全 綠色化發(fā)展 數(shù)字化運營 全鏈條服務 推進物流業(yè)與制造業(yè)共聯(lián)共生共贏 聚焦園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 推動物流業(yè)與制造業(yè)融合 創(chuàng)新發(fā)展理念,建設商貿(mào)物流新標桿 推動物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展,打造綜合性智慧物流園區(qū) 陸海通聯(lián) 東西互濟,建設“一帶一路”開放平臺 政策篇 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 交通運輸部《關于進一步降低物流成本實施意見》的通知 國家發(fā)展改革委 交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》的通知 國家發(fā)改委等24部門部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》 國家發(fā)展改革委 交通運輸部聯(lián)合發(fā)布 2019年國家物流樞紐建設名單 國家發(fā)展改革委 交通運輸部聯(lián)合發(fā)布 2020年國家物流樞紐建設名單 國家發(fā)展改革委發(fā)布“十四五”首批國家物流樞紐建設名單 國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》 國家發(fā)展改革委 民航局聯(lián)合印發(fā)《關于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》 發(fā)改基礎〔2020〕1319號 國家發(fā)展改革委 自然資源部聯(lián)合發(fā)布第三批示范物流園區(qū)名單 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知 財政部 稅務總局關于《繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策》的公告 山西省人民政府關于印發(fā)《山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 交通運輸廳關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流樞紐布局和建設規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 吉林省發(fā)展改革委關于印發(fā)《吉林省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 浙江省發(fā)展改革委關于印發(fā)《浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 山東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 河南省發(fā)展改革委、交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《河南省現(xiàn)代物流運行體系布局和建設實施方案》(節(jié)選) 湖南省發(fā)展改革委關于印發(fā)《湖南省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 四川省發(fā)展和改革委員會 交通運輸廳關于印發(fā)《四川省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的通知 云南省發(fā)展和改革委員會、交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《云南省物流樞紐布局和建設規(guī)劃(2019-2035年)》的通知(節(jié)選) 陜西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《陜西省“十四五”物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知(節(jié)選) 甘肅省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《甘肅省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知(節(jié)選)
一、我國物流園區(qū)發(fā)展環(huán)境
2018-2020年,國際形勢日益錯綜復雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重,特別是2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情,對世界經(jīng)濟社會正常運行造成了嚴重沖擊。面對諸多困難挑戰(zhàn),我國堅持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,將物流業(yè)作為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié),為國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐,也為物流園區(qū)科學發(fā)展提供了根本遵循。 (一)新冠肺炎疫情肆虐全球,世界經(jīng)濟社會運行受到巨大沖擊 新冠肺炎疫情席卷全球,對人類健康、經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、國家安全和國際關系等方面形成了綜合性新挑戰(zhàn),加速了世界經(jīng)濟社會發(fā)展的演變。一是疫情助長了保護主義的思潮,促使一些國家重新審視產(chǎn)業(yè)布局與開放政策,加速全球供應鏈的本地化和多元化進程。雖然中國世界工廠地位短期仍難以被取代,但國際分工體系和部分供應鏈將會縮短。二是全球疫情起伏反復,對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、運輸倉儲造成巨大破壞,港口堵、運費升、芯片荒、大宗漲等現(xiàn)象交織呈現(xiàn),供應鏈中斷成為常態(tài)。三是新冠肺炎疫情造成人類社會隔斷,但生活生產(chǎn)活動被迫向線上轉(zhuǎn)移,居家辦公、遠程業(yè)務協(xié)作等生活新模式不斷涌現(xiàn),各行各業(yè)加速數(shù)字化、線上化轉(zhuǎn)型。四是由于經(jīng)濟活動受抑制,特別是旅游、餐飲、住宿等服務業(yè)衰退嚴重,導致全球經(jīng)濟面臨衰退風險。在防控疫情期間,物流園區(qū)整體收入減少,運營成本增加,導致園區(qū)企業(yè)財務收支失衡、經(jīng)營舉步維艱。在控制疫情后,物流園區(qū)迎來了恢復性增長,沖擊影響整體可控,但社會物流需求下降,特別是一些傳統(tǒng)公路港經(jīng)營困難,新一輪競爭“洗牌”在所難免。 (二)國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐 三年來,全國各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確保經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,創(chuàng)新活力明顯增強,取得了來之不易的成績。 一是國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元。2018-2020年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為91.92、98.65、101.60萬億元,同比增長6.6%、6.1%和2.3%。特別在2020年新冠肺炎疫情沖擊下,我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,展現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展強大的韌性。按年平均匯率折算,2020年我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重約17%,成為推動全球經(jīng)濟復蘇的主要力量。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)二年超過1萬美元,穩(wěn)居中等偏上收入國家行列,與高收入國家的差距繼續(xù)縮小。 二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,提質(zhì)增效態(tài)勢良好。三年來,我國經(jīng)濟以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2018年的7.0%、39.7%、53.3%調(diào)整為2020年的7.7%、37.8%、54.5%。第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴張,高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值,占工業(yè)增加值的比重分別從2018年的13.9%、32.9%提高至2020年的15.1%、33.7%,制造業(yè)持續(xù)邁向價值鏈中高端。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到55.4萬億元,占GDP比重不斷提升,連續(xù)3年成為經(jīng)濟增長最大動能,特別是戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)和高技術服務業(yè)快速增長,經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”的作用更加凸顯。 三是有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長,消費市場展現(xiàn)韌性活力。2018-2020年,我國全社會固定資產(chǎn)投資同比增速分別為5.9%、5.1%和2.7%。雖然社會固定資產(chǎn)投資增速有所放緩,但投資更加精準有效,在基礎設施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點領域補短板力度明顯加大,高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資也保持快速增長,確保了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。而受新冠疫情影響,2020年我國社會消費品零售總額首次出現(xiàn)下降,2018-2020年數(shù)值分別為37.8、40.8、39.2萬億元。雖然2020年消費規(guī)模有所下降,但消費占GDP比重仍達到54.3%。而隨著疫情逐步得到控制,我國消費市場復蘇態(tài)勢良好,網(wǎng)絡購物、直播帶貨、社區(qū)團購等新模式不斷涌現(xiàn),農(nóng)村電商保持快速發(fā)展。這些都展現(xiàn)出我國內(nèi)需市場的強大韌性與活力,表明消費仍是我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的壓艙石。 四是對外貿(mào)易“量”“質(zhì)”雙升,貿(mào)易大國地位更加穩(wěn)固。2018-2020年,我國貨物進出口總額分別為30.5萬億元、31.6萬億元和32.2萬億元,2017年以來連續(xù)保持全球第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興市場進出口占比不斷提升,東盟首次成為我第一大貿(mào)易伙伴;西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移取得積極成效,中西部地區(qū)進出口占比升至18.4%;出口產(chǎn)品不斷向價值鏈上游攀升,機電產(chǎn)品出口占比升至59.5%;跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,為我國外貿(mào)發(fā)展提供了新的增長點。 五是重大戰(zhàn)略扎實推進,區(qū)域發(fā)展成效顯著。三年來,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有序推進,區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮領頭羊作用,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢良好;中部地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強,工業(yè)拉動作用明顯;西部地區(qū)經(jīng)濟增長持續(xù)發(fā)力,基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得重大進展;東北振興步伐加快,引領老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,2020年末常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%;鄉(xiāng)村振興加速,脫貧攻堅取得的重大歷史性成就,城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。 六是創(chuàng)新引領作用增強,培育壯大發(fā)展新動能。2018-2020年,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出與GDP之比穩(wěn)步提升,三年分別為2.14%、2.19%和2.4%。隨著研發(fā)投入增強,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),2020年每萬名R&D人員專利授權(quán)數(shù)達到4639件,通過《專利合作條約》(PCT)提交國際專利申請量躍居世界第一,載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領域取得一大批重大科技成果,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。 (三)物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化 三年來,我國經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)運行,為物流業(yè)發(fā)展提供了強大的市場支撐和需求基礎。物流業(yè)主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間,創(chuàng)新動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能加快轉(zhuǎn)換,新業(yè)態(tài)新模式活力不斷彰顯,內(nèi)生動力依然強勁。 社會物流需求增長趨緩。2018-2020年,全國社會物流總額分別為283.1萬億元、298.0萬億元和300.1萬億元,按可比價格計算,同比分別增長6.4%、5.9%和3.5%。雖然全國社會物流總額增長放緩,但需求結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。民生消費物流發(fā)展成為增長亮點,單位與居民物品物流總額增速連續(xù)三年在10%以上,遠高于社會物流總額平均增速。工業(yè)品物流總額仍是物流需求的主要力量,高新技術、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物流需求保持較快增長;進出口物流需求2020年逆勢超預期增長8.9%,全球產(chǎn)業(yè)鏈地位繼續(xù)穩(wěn)固。 物流市場處于景氣區(qū)間。2018-2020年,我國物流景氣指數(shù)全年均值分別為53.8%、53.5%和51.7%,繼續(xù)穩(wěn)定在景氣區(qū)間。物流業(yè)務總收入分別為10.1萬億元、10.3萬億元和10.5萬億元,同比分別增長14.5%、9.00%和2.2%,物流市場規(guī)模持續(xù)擴大。 物流效率基本保持不變。2018-2020年,我國社會物流總費用分別為13.3萬億元、14.6萬億元和14.9萬億元,分別同比增長9.8%、7.3%和2%。社會物流總費用與GDP的比率分別為14.8%、14.7%和14.7%,連續(xù)三年基本持平。 物流基礎設施投資保持高位運行。2018-2020年,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增速分別為3.9%、3.4%和1.4%。雖然交通物流基礎設施規(guī)模增長有所放緩,但多式聯(lián)運設施、冷鏈物流設施、高標準公共倉儲設施等物流基礎設施短板力度有所加大。 (四)物流節(jié)點建設上升為國家戰(zhàn)略,物流園區(qū)發(fā)展面臨新任務 2018年12月,國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》(以下簡稱“《物流樞紐規(guī)劃》”),提出構(gòu)建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網(wǎng)絡,打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的物流運行體系,實現(xiàn)物流資源優(yōu)化配置和物流活動系統(tǒng)化組織,進一步提升物流服務質(zhì)量,降低全社會物流和交易成本,為優(yōu)化國家經(jīng)濟空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。這是貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網(wǎng)絡建設的重大舉措,也是首次在國家層面提出的“物流樞紐”專項規(guī)劃,對構(gòu)建現(xiàn)代物流服務體系建設具有重大意義。迭代升級,提質(zhì)增效,嵌入產(chǎn)業(yè),加速融入國家物流樞紐網(wǎng)絡成為物流園區(qū)發(fā)展的新任務。 《物流樞紐規(guī)劃》明確了樞紐各階段發(fā)展目標,到2020年,布局建設30個左右輻射帶動能力較強、現(xiàn)代化運作水平較高、互聯(lián)銜接緊密的國家物流樞紐,初步建立符合我國國情的樞紐建設運行模式,形成國家物流樞紐網(wǎng)絡基本框架;到2025年,布局建設150個左右國家物流樞紐,推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右,并實現(xiàn)高效物流運行網(wǎng)絡基本形成,物流樞紐組織效率大幅提升,物流綜合服務能力顯著增強的目標;到2035年,依托國家物流樞紐,形成一批具有國家影響的樞紐經(jīng)濟增長極,將國家物流樞紐打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和國民經(jīng)濟競爭力提升的重要推動力量。《物流樞紐規(guī)劃》選擇127個具備一定基礎條件的城市作為國家物流樞紐承載城市,規(guī)劃建設212個國家物流樞紐,其中,41個陸港型、30個港口型、23個空港型、47個生產(chǎn)服務型、55個商貿(mào)服務型和16個陸上邊境口岸型國家物流樞紐!段锪鳂屑~規(guī)劃》提出了4項主要任務,即“合理布局國家物流樞紐,優(yōu)化基礎設施供給結(jié)構(gòu)”;“整合優(yōu)化物流樞紐資源,提高物流組織效率”;“構(gòu)建國家物流樞紐網(wǎng)絡體系,提升物流運行質(zhì)量”;“推動國家物流樞紐全面創(chuàng)新,培育物流發(fā)展新動能”,并要求“加強政策支持保障,營造良好發(fā)展環(huán)境”。 2019年4月,國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施方案(2019-2020年)》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕578號),明確聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的物流運行體系,2020年底前布局建設30家左右國家物流樞紐。按照文件要求,國家發(fā)展改革委在2019-2020年共布局了45家國家物流樞紐,覆蓋27個省(區(qū)、市)。
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