目 錄
第一章 緒 論 1
第一節(jié) 行政法概述 1
一、行政法的概念 1
二、行政法的特點(diǎn) 2
三、行政法的地位 3
第二節(jié) 行政法的淵源 3
一、憲法和條約 3
二、制定法 4
三、法律解釋 5
四、其他淵源 5
第三節(jié) 行政法的效力 6
一、行政法的效力范圍 6
二、行政法的效力原則 8
三、行政法效力的裁決 9
第二章 行政法的基本原則 12
第一節(jié) 行政合法性原則 12
一、法律優(yōu)先原則 12
二、法律保留原則 14
三、行政應(yīng)變性原則 15
第二節(jié) 行政合理性原則 15
一、比例原則 15
二、禁止嚴(yán)重不合理原則 17
三、行政合理性原則的適用 17
第三章 行政法律關(guān)系的主體 20
第一節(jié) 行政法律關(guān)系 20
一、行政法律關(guān)系的要素 20
二、行政法律關(guān)系的運(yùn)動 21
三、行政法律關(guān)系的特征 22
第二節(jié) 行政主體 23
一、行政主體的概念 23
二、職權(quán)行政主體 24
三、授權(quán)行政主體 24
四、受委托組織 25
第三節(jié) 行政權(quán)限 26
一、行政管轄權(quán) 26
二、管轄權(quán)爭議的解決 26
三、職務(wù)協(xié)助 27
第四節(jié) 相對人和第三人 28
一、相對人的權(quán)利、義務(wù) 28
二、相對人的法律適用 29
三、第三人 29
四、私人公法行為 30
第四章 行政行為原理 32
第一節(jié) 行政行為的分類和特征 32
一、行政行為的分類 32
二、行政行為的特征 34
第二節(jié) 具體行政行為的成立和分類 35
一、具體行政行為的成立要件 35
二、具體行政行為的分類 36
第三節(jié) 具體行政行為的效力內(nèi)容和時間 38
一、具體行政行為的效力內(nèi)容 38
二、具體行政行為的效力時間 40
第四節(jié) 具體行政行為的錯誤和瑕疵 41
一、具體行政行為的錯誤 41
二、具體行政行為的瑕疵 42
第五章 行政立法 46
第一節(jié) 行政立法的概念和性質(zhì) 46
一、行政立法的概念 46
二、行政立法的分類 47
第二節(jié) 行政立法的原則和程序 49
一、行政立法的原則 49
二、行政立法的程序 51
第三節(jié) 行政立法的監(jiān)控 54
一、行政立法的合法性要件 54
二、行政立法的監(jiān)控機(jī)制 54
第六章 行政規(guī)范性文件 60
第一節(jié) 行政規(guī)范性文件概述 60
一、行政規(guī)范性文件的含義 60
二、行政規(guī)范性文件的地位 61
三、行政規(guī)范性文件的監(jiān)控 62
第二節(jié) 行政創(chuàng)制性文件 64
一、依職權(quán)行政創(chuàng)制性文件 64
二、依授權(quán)行政創(chuàng)制性文件 66
第三節(jié) 行政解釋性、指導(dǎo)性文件 66
一、行政解釋性文件 66
二、行政指導(dǎo)性文件 69
第七章 行政規(guī)劃 71
第一節(jié) 行政規(guī)劃概述 71
一、行政規(guī)劃的概念 71
二、行政規(guī)劃的種類 72
三、行政規(guī)劃的功能 73
第二節(jié) 行政規(guī)劃的編制和實施 74
一、行政規(guī)劃的編制主體 74
二、行政規(guī)劃的編制原則 75
三、行政規(guī)劃的編制程序 75
四、行政規(guī)劃的實施 77
第八章 行政征收與補(bǔ)償 79
第一節(jié) 行政征收 79
一、行政征收的界定 79
二、行政征收的設(shè)定與種類 82
三、行政征收的救濟(jì) 83
第二節(jié) 行政補(bǔ)償 84
一、行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣? 84
二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶? 84
三、行政補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn) 86
四、行政補(bǔ)償?shù)某绦? 86
第九章 行政許可 89
第一節(jié) 行政許可概述 89
一、行政許可的概念與特征 89
二、行政許可的種類 91
三、行政許可的作用 92
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定 92
一、設(shè)定權(quán) 92
二、行政許可的設(shè)定權(quán) 93
三、設(shè)定行政許可的法定程序 93
第三節(jié) 行政許可的實施 94
一、行政許可的實施機(jī)關(guān) 94
二、行政許可的實施程序 94
第四節(jié) 行政許可的監(jiān)督檢查 98
一、對行政許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查及行政許可機(jī)關(guān)的法定義務(wù) 98
二、對被許可人的監(jiān)督檢查及被許可人的法定義務(wù) 98
三、對行政許可的撤銷、撤回、吊銷與注銷 99
第十章 行政監(jiān)督 101
第一節(jié) 行政監(jiān)督概述 101
一、行政監(jiān)督的概念界定 101
二、行政監(jiān)督的基本特征 102
第二節(jié) 行政監(jiān)督的基本原則 102
一、行政監(jiān)督的一般原則 102
二、行政監(jiān)督的比例原則 103
第三節(jié) 行政監(jiān)督的主要類別 103
一、一般監(jiān)督、特定監(jiān)督與隨機(jī)監(jiān)督 103
二、依職權(quán)的監(jiān)督、依授權(quán)的監(jiān)督與依委托的監(jiān)督 104
三、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督 104
四、守法監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督 104
第四節(jié) 行政監(jiān)督的方法 105
一、行政監(jiān)督的一般方法 105
二、行政監(jiān)督的其他方法 106
三、多個行政部門共同監(jiān)督 106
第五節(jié) 行政監(jiān)督的程序 107
一、事先通知 107
二、表明身份 107
三、實施檢查 108
四、作出檢查結(jié)論 108
第十一章 行政處罰 110
第一節(jié) 行政處罰的概念和界限 110
一、行政處罰的概念 110
二、行政處罰的界限 111
第二節(jié) 行政處罰的原則 112
一、處罰法定原則 112
二、公正、公開原則 112
三、處罰與教育相結(jié)合原則 112
四、處罰救濟(jì)原則 112
五、處罰不相替代原則 113
第三節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定 113
一、行政處罰的種類 113
二、行政處罰的設(shè)定 114
第四節(jié) 行政處罰的管轄與適用 115
一、行政處罰的管轄 115
二、行政處罰的適用原則 116
三、行政處罰的量罰情節(jié) 117
四、行政處罰的時效制度 117
五、行政處罰的無效制度 118
第五節(jié) 行政處罰的程序 118
一、一般規(guī)定 118
二、簡易程序 119
三、普通程序 119
四、聽證程序 120
五、執(zhí)行程序 121
第十二章 行政強(qiáng)制 124
第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述 124
一、行政強(qiáng)制的概念 124
二、行政強(qiáng)制與有關(guān)概念的區(qū)別 125
三、行政強(qiáng)制的種類 125
第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行 126
一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念 126
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類和方式 127
三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序 130
第三節(jié) 行政強(qiáng)制措施 131
一、行政強(qiáng)制措施的概念 131
二、行政強(qiáng)制措施的分類 132
三、實施行政強(qiáng)制措施的條件和程序 133
第十三章 行政給付和行政獎勵 136
第一節(jié) 行政給付 136
一、行政給付的概念與特征 136
二、行政給付的特有原則 137
三、行政給付的程序機(jī)制 137
四、行政給付的救濟(jì)途徑 139
第二節(jié) 行政獎勵 139
一、行政獎勵的概念與特征 139
二、行政獎勵的基本原則 140
三、行政獎勵的主要形式 140
四、行政獎勵的主要程序 141
五、行政獎勵的救濟(jì)途徑 141
第十四章 行政裁決 143
第一節(jié) 行政裁決概述 143
一、行政裁決的概念 143
二、行政裁決的特征 143
第二節(jié) 行政裁決的種類 145
第三節(jié) 行政裁決的原則與程序 146
一、行政裁決的原則 146
二、行政裁決的程序 146
第十五章 行政合同 149
第一節(jié) 行政合同概述 149
一、行政合同的概念 149
二、行政合同與相關(guān)概念的區(qū)別 151
第二節(jié) 行政合同的適用領(lǐng)域與種類 152
一、行政合同的適用領(lǐng)域 152
二、行政合同的種類 153
第三節(jié) 行政合同的締結(jié)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履行及變更、消滅 154
一、行政合同的締結(jié) 154
二、行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù) 155
三、行政合同的履行 157
四、行政合同的變更和消滅 157
第十六章 行政指導(dǎo) 160
第一節(jié) 行政指導(dǎo)概述 160
一、行政指導(dǎo)的概念 160
二、行政指導(dǎo)的特征 161
第二節(jié) 行政指導(dǎo)的分類和形式 163
一、行政指導(dǎo)的分類 163
二、行政指導(dǎo)的形式 164
第三節(jié) 行政指導(dǎo)的原則 164
一、自愿性原則 165
二、正當(dāng)性原則 165
三、平衡兼顧原則 165
四、及時靈活原則 166
五、透明公開原則 166
第四節(jié) 行政指導(dǎo)的實施和程序 166
一、行政指導(dǎo)行為的實施 166
二、行政指導(dǎo)的程序 169
第十七章 行政程序 171
第一節(jié) 行政程序的概念與分類 171
一、行政程序的概念 171
二、行政程序的分類 172
第二節(jié) 行政程序的基本原則 173
一、正當(dāng)程序原則 173
二、公開原則 174
三、公正原則 174
四、參與原則 175
第三節(jié) 行政程序的主要制度 176
一、行政告知制度 176
二、說明理由制度 178
三、行政公開制度 179
四、行政回避制度 181
五、行政聽證制度 182
第十八章 行政賠償 186
第一節(jié) 行政賠償概述 186
一、行政賠償?shù)母拍? 186
二、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 187
第二節(jié) 行政賠償范圍 188
一、承擔(dān)賠償責(zé)任的情形 188
二、不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形 189
第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 189
一、行政賠償請求人 189
二、賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 190
第四節(jié) 行政賠償程序 190
一、直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求賠償?shù)某绦? 190
二、行政賠償?shù)膹?fù)議與訴訟 191
第五節(jié) 行政賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn) 193
一、行政賠償方式 193
二、行政賠償計算標(biāo)準(zhǔn) 193
第十九章 行政復(fù)議 196
第一節(jié) 行政復(fù)議概述 196
一、行政復(fù)議的含義和性質(zhì) 196
二、行政復(fù)議的基本原則 197
三、行政復(fù)議的基本制度 198
第二節(jié) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和參加人 199
一、行政復(fù)議機(jī)關(guān) 199
二、行政復(fù)議參加人 199
第三節(jié) 行政復(fù)議的范圍和管轄 200
一、行政復(fù)議的范圍 200
二、行政復(fù)議的管轄 202
第四節(jié) 行政復(fù)議程序 203
一、申請 203
二、受理 204
三、審理 205
四、決定 206
第二十章 行政訴訟概述 210
第一節(jié) 行政訴訟的概念與特征 210
一、行政訴訟的概念 210
二、行政訴訟的特征 211
第二節(jié) 行政訴訟法 212
一、行政訴訟法的概念 212
二、行政訴訟法的立法宗旨 212
第三節(jié) 行政訴訟的基本原則 213
一、依法獨(dú)立審判原則 214
二、以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 214
三、合法性審查原則 215
四、行政訴訟的其他原則 215
第二十一章 行政訴訟受案范圍與管轄 218
第一節(jié) 行政訴訟受案范圍 218
一、人民法院受理的行政案件 218
二、人民法院不予受理的事項 222
第二節(jié) 行政訴訟管轄 224
一、級別管轄 224
二、地域管轄 225
三、裁定管轄 226
第二十二章 行政訴訟參加人 230
第一節(jié) 行政訴訟參加人概述 230
一、行政訴訟當(dāng)事人 230
二、行政訴訟代理人 231
第二節(jié) 行政訴訟的原告和被告 232
一、行政訴訟的原告 232
二、行政訴訟的被告 234
第三節(jié) 共同訴訟人和第三人 236
一、共同訴訟人 236
二、行政訴訟第三人 236
第二十三章 行政訴訟的證據(jù) 239
第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)概述 239
一、可定案證據(jù) 239
二、行政訴訟證據(jù)的種類 240
第二節(jié) 舉證責(zé)任 242
一、舉證責(zé)任的分配 242
二、舉證規(guī)則 243
第三節(jié) 證據(jù)的提供、收集、審查與保全 244
一、證據(jù)的提供 244
二、人民法院對證據(jù)的收集 244
三、人民法院對證據(jù)的審查 245
四、證據(jù)保全 246
第二十四章 行政訴訟程序 248
第一節(jié) 第一審程序 248
一、起訴 248
二、受理 250
三、審理 250
第二節(jié) 第二審程序 253
一、第二審程序的概念 253
二、上訴的提起和受理 254
三、上訴案件的審理 254
第三節(jié) 審判監(jiān)督程序 255
一、審判監(jiān)督程序的概念 255
二、提起審判監(jiān)督程序的材料來源 255
三、提起審判監(jiān)督程序的條件 256
四、再審案件的審理 256
第四節(jié) 執(zhí)行程序 256
一、執(zhí)行的概念 256
二、執(zhí)行條件 257
三、執(zhí)行措施 257
四、執(zhí)行的具體程序 258
第二十五章 行政訴訟的法律適用 261
第一節(jié) 行政訴訟法律適用概述 261
一、行政訴訟法律適用的含義 261
二、行政訴訟法律適用的特征 261
第二節(jié) 行政審判的“依據(jù)” 262
一、行政審判依據(jù)的含義 262
二、行政審判依據(jù)的范圍 262
三、行政審判依據(jù)的種類 263
第三節(jié) 行政審判的“參照規(guī)章” 264
一、行政審判“參照規(guī)章”的含義 264
二、行政審判“參照規(guī)章”的原因 265
三、行政審判“參照規(guī)章”的具體規(guī)則 265
四、規(guī)章在行政復(fù)議和行政審判中的地位差異 265
第四節(jié) 行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則 266
一、層級沖突及其處理規(guī)則 266
二、同級沖突及其處理規(guī)則 267
三、時際沖突、特別沖突及其處理規(guī)則 268
四、區(qū)際沖突、區(qū)域沖突及其處理規(guī)則 268
五、地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突的選擇適用 269
六、規(guī)章沖突的選擇適用 269
第二十六章 行政訴訟的判決、裁定與決定 271
第一節(jié) 行政訴訟判決 271
一、一審行政判決及其適用 271
二、二審、再審行政判決及其適用 283
三、行政判決書 285
第二節(jié) 行政訴訟的裁定和決定 285
一、行政訴訟裁定 285
二、行政訴訟決定 289
第二十七章 行政附帶民事訴訟 293
第一節(jié) 行政附帶民事訴訟概述 293
一、行政附帶民事訴訟的概念 293
二、行政附帶民事訴訟的必要性 294
三、行政附帶民事訴訟的條件 295
第二節(jié) 行政附帶民事訴訟的范圍 296
一、行政附帶民事訴訟的權(quán)限范圍 296
二、行政附帶民事訴訟的種類 297
第三節(jié) 行政附帶民事訴訟的程序 297
一、行政附帶民事訴訟的提起 297
二、行政附帶民事訴訟的審理方式 298
三、行政附帶民事訴訟的審理規(guī)則 298
四、行政附帶民事訴訟的判決 299