在中華人民共和國成立以后相當長的時間內(nèi)，我國高等學校教師的身份一直是國家干部，高校教師在權利和義務上類似或等同于國家公務人員，具有極強的政治身份。由于高校教師被列為國家干部編制，高等學校對教師的管理理所當然是按照行政方式進行的，高等學校對于教師有權實行各種行政方式的處罰和獎勵。2007年《中華人民共和國勞動合同法》（2007年6月29日第10屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過）頒布后，高等學校與高校教師之間的法律關系卻變得更加復雜，因為該法的第2條和第3條作了如下規(guī)定：“國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行�！薄坝喠趧雍贤瑧斪裱戏�、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務�！币罁�(jù)新的《勞動合同法》的這些規(guī)定，高等學校與教師之間是平等的聘用與被聘用的勞動合同關系。這就使得原本還比較清晰的高校教師法律地位變得更加泛化，高校教師與高等學校之間如何履行各自的權利和義務也就變得更加復雜。
黃明東，安徽舒城人。武漢大學教育科學學院教授，博士生導師，副院長。
1987年畢業(yè)于北京師范大學教育系，2002年畢業(yè)于華中科技大學，獲教育學博士學位。
主要研究方向：教育政策、教育法律、高等教育原理。
湖北省高等教育學會副秘書長、湖北省教育法律與政策研究會副秘書長、中國院校發(fā)展研究會常務理事、教育部學位與研究生教育發(fā)展中心學科評估專家、國家留學基金評審專家、湖北省高等學校專業(yè)技術職務評審專家、中國高等教育學會教育學專業(yè)委員會理事。
導論
一、問題的提出
二、高等學校教師管理的法理基礎
三、研究的核心問題
四、研究現(xiàn)狀
五、教育法律與教育政策
六、研究的創(chuàng)新點
第一章 中、美、法三國高校教師法律地位形成的背景
第一節(jié) 中、美、法三國高校教師法律地位形成的政治背景
一、中國高校教師法律地位形成的政治背景
二、美國高校教師法律地位形成的政治背景
三、法國高校教師法律地位形成的政治背景
第二節(jié) 中、美、法三國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
一、中國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
二、美國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
三、法國高校教師法律地位形成的經(jīng)濟背景
第三節(jié) 中、美、法三國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
一、中國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
二、美國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
三、法國高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
第二章 中、美、法高校教師法律的淵源和立法程序
第一節(jié) 中、美、法高校教師法律的淵源
一、中國高校教師法律的淵源
二、美國高校教師法律的淵源
三、法國高校教師法律的淵源
第二節(jié) 中、美、法高校教師法律的立法程序
一、中國高校教師法律的立法程序
二、美國高校教師法律的立法程序
三、法國高校教師法律的立法程序
第三章 中、美、法高校教師資格制度
第一節(jié) 中國高校教師資格制度
一、資格認定條件制度
二、資格認定申請制度
三、資格認定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認證制度
第二節(jié) 美國高校教師資格制度
一、資格認定條件制度
二、資格認定申請制度
三、資格認定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認證制度
第三節(jié) 法國高校教師資格制度
一、資格認定條件制度
二、資格認定申請制度
三、資格認定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認證制度
第四章 中、美、法高校教師職務制度
第五章 中、美、法高校教師教育制度
第六章 中、美、法高校教師經(jīng)濟待遇制度
第七章 中、美、法高校教師獎懲制度
第八章 中、美、法高校教師考核制度
第九章 中、美、法高校教師參與學校管理制度
第十章 中、美、法高校教師法律救濟制度
第十一章 實現(xiàn)我國高校教師法律地位穩(wěn)步提高的基本途徑
第十二章 高校教師法律地位展望
參考文獻
后記
1.高校教師法律地位的保全時期（1949-1966）
從整體上看，中華人民共和國成立之初的17年教育取得了很大成就，應當值得肯定，對于高校教師法律地位也當如此評價。由于17年教育由民國教育直接發(fā)展而來，因此，要說明17年教育，就有必要簡略回顧民國期間高校教師的法律地位問題。
民國期間，我國高等教育在立法上取得了不少成就，制定了一系列的教育法律，其中也不乏高校教師方面的法律。1927年南京國民黨政府成立后，局勢比較穩(wěn)定，教育事業(yè)有了一定的發(fā)展。在高等教育立法方面，加快了立法速度和種類，高等教育法律漸趨完備，初步形成了高等教育法規(guī)體系。在這些高等教育法律中，對于高校教師的法律地位問題也作了比較明確的規(guī)定。
抗戰(zhàn)前后，各高等學校無論是機構設置還是法規(guī)的制定，都比以前更為完備。與此同時，國民黨政權的危機越來越深重。因此，出于鞏固政權的需要，國民黨政府開始通過制定法規(guī)和機構的設置，加強對高等學校的控制和監(jiān)督，大學的獨立性和自由度越來越小。但由于教授治校的思想已經(jīng)深入人心，傳統(tǒng)已經(jīng)形成，所以，國民黨的倒行逆施遭到廣大教授的堅決抵制和反對。教授治校的思想和措施在國民黨的阻撓下仍然能夠堅強地維持著。所以，當時的高校教師無論是社會地位還是法律地位都是比較高的，學術權利得到了較好的保護。
中華人民共和國成立初期，實行校長負責制雖然有學習蘇聯(lián)的原因，但同時也有當時高等學校內(nèi)部客觀實際的原因。在接收國民政府時期遺留下來的高等學校之時，各個高等學校內(nèi)部管理仍然主要以原有人員為主，校長一般都是具有較高學術威望的進步人士擔任。中國共產(chǎn)黨派往高等學校行使領導權的黨的干部還是極少數(shù)，高等學校的黨組織實行的是黨組建制，黨組領導人主要是保證中國共產(chǎn)黨在高等學校中的政治領導地位的落實，貫徹執(zhí)行黨的高等教育方針和政策。中國共產(chǎn)黨作為一種組織形態(tài)雖然已經(jīng)存在于各個高等學校，但是就組織分布的彌散性來說并不足以有十分的精力來實施對高等學校的全面的領導，尤其是具有高深而復雜特性的學術的領導。因此，在當時的高等學校中，教師還有比較廣泛的基本權利，特別是在一些事關學校重大問題上還有較大的發(fā)言權。
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