近年來隨著中國的和平崛起，美國感到其在工業(yè)、金融、軍事、科學(xué)技術(shù)等方面的霸主地位受到了挑戰(zhàn)，美國政府不愿接受這一現(xiàn)實，采取了重大的戰(zhàn)略調(diào)整，以遏制我國的快速發(fā)展。同時，美國濫用美元國際貨幣地位導(dǎo)致的貿(mào)易逆差、債務(wù)危機和制造業(yè)空心化問題日益嚴(yán)重，致使美國就業(yè)率不斷下降，國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，社會矛盾尖銳。為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，美國政府以貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)和國家安全為借口，揮舞單邊主義大棒，主動挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn)，對我國技術(shù)創(chuàng)新與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面遏制。美國的霸權(quán)行為不僅對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，而且進一步加劇了逆全球化的發(fā)展趨勢，以美國為首的主要發(fā)達經(jīng)濟體紛紛推行所謂的再工業(yè)化戰(zhàn)略，把降低產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對外依賴作為重要的政策選項。這引發(fā)了資本、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重新配置，以市場、資本、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)為重點的國際產(chǎn)業(yè)競爭進一步熱化，導(dǎo)致我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的外部不確定性明顯增加。

作為改革開放的排頭兵，當(dāng)前廣東總體上已經(jīng)率先從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨著不少新的問題與挑戰(zhàn)。廣東經(jīng)濟規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，市場機制靈活有效，對外開放度較高，與全國其他地區(qū)相比，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢較為明顯。特別是在粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū) 雙區(qū)建設(shè)不斷深入推進的情況下，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源加速形成，全省經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新臺階。但與此同時，伴隨著國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，廣東處于 兩個前沿地帶所面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更為突顯，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被 卡脖子的難題仍未得到有效解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)、民生保障、社會治理和安全發(fā)展等領(lǐng)域仍然存在一系列結(jié)構(gòu)性、體制性問題。

自黨的十九大以來，廣東牢記習(xí)近平總書記 四個走在全國前列的囑托，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)開展 大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實活動，圍繞 １＋１＋９總體工作部署，持續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，深入推進 雙區(qū)建設(shè)，奮力構(gòu)建新發(fā)展格局，在鞏固自身發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。站在這一重大歷史時點上，回顧和總結(jié)黨的十九大以來廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與做法，有助于我們堅定信心，以史為鑒、開創(chuàng)未來，為 兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興做出更大的貢獻。為此，本書聚焦 雙區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會治理和新發(fā)展格局九大領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理廣東推進高質(zhì)量發(fā)展的一系列創(chuàng)新性舉措和取得的成效，以期全面準(zhǔn)確地揭示新時代推進高質(zhì)量發(fā)展的廣東擔(dān)當(dāng)與廣東路徑。

一 舉全省之力推進 雙區(qū)建設(shè)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)是習(xí)近平總書記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和賦予廣東的重大歷史使命。隨著２０２１年 ９月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》兩個方案的頒布，廣東省推動 雙區(qū)建設(shè)工作又增加了兩個有力支點。廣東省精準(zhǔn)把握雙區(qū)和 雙合作區(qū)建設(shè)工作的重點和差異性進行工作部署，針對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力破題 一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的體制機制差異，加快打造國際一流灣區(qū)和城市群，一方面強化制度建設(shè)，加強規(guī)則銜接、機制對接，深入推進 灣區(qū)通工程和 數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，拓展商事制度銜接、職業(yè)資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對接等，提高軟聯(lián)通水平；另一方面規(guī)劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快建設(shè) 軌道上的大灣區(qū)，提高硬聯(lián)通水平。針對深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，廣東圍繞 五大戰(zhàn)略定位 五個率先，大力推進高質(zhì)量發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。針對兩個合作區(qū)，廣東分別在橫琴和前海抓住 產(chǎn)業(yè)融合和 規(guī)則銜接重點發(fā)力，將合作區(qū)打造為支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要平臺。

（一）深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

粵港澳大灣區(qū)總面積約 ５�保度f平方公里，相當(dāng)于紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的總和，是東京灣區(qū)的４倍，人口超過７０００萬，相當(dāng)于其他三大灣區(qū)的總和�；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)之一，２０２０年廣東省珠三角地區(qū)經(jīng)濟總量達 ８９５２３.９３億元、香港約 ２.７萬億港元、澳門約 １９４４億澳門元，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量已經(jīng)超過韓國，并高于舊金山灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高，交通網(wǎng)絡(luò)密集，至２０２０年已建成高速公路里程超過 ４８００公里，核心區(qū)高速公路密度達８.７公里／百平方公里，高于其他三大灣區(qū)。鐵路通車總里程超過２２００公里，高鐵里程超過 １２００公里，城市軌道交通運營里程超過 １０００公里，并且在 十四五期間，大灣區(qū)內(nèi)地九市還將新增加７００多公里城市交通營運里程。在科技創(chuàng)新方面，粵港澳大灣區(qū)處于全國前列，擁有國家重點實驗室和廣東省重點實驗室數(shù)量分別達到３０個和 ３９６個；廣東省擁有高新技術(shù)企業(yè)總量達５.３萬家，企業(yè)總數(shù)、總收入和總利潤均居全國。粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)也卓有成效，２０２０年珠三角九市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率為９２.９％，ＰＭ２.５濃度年平均值為２２微克／立方米，達到世界衛(wèi)生組織第二階段目標(biāo) （２５微克／立方米）。珠三角地區(qū)森林覆蓋率達到５１.７３％，九市全部獲得 國家森林城市稱號，成為全國首個國家森林城市群。