社會快速轉(zhuǎn)型期政府領導方法創(chuàng)新
定 價:36 元
- 作者:鄒育根 著
- 出版時間:2011/5/1
- ISBN:9787811359145
- 出 版 社:暨南大學出版社
- 中圖法分類:D630.1
- 頁碼:284
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
當前,我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟體制、政治體制,行政體制、社會體制和文化體制等各領域的改革,正穩(wěn)步、全面和大力地向前推進。我國在經(jīng)濟上已經(jīng)取得了前所未有的巨大成就,社會發(fā)展模式也發(fā)生了深刻的變革,隨著政府職能轉(zhuǎn)變的進一步深化,政府領導效能明顯提升。但是,由于受諸多因素的影響,必須承認這還不能有效地解決當今社會建設和社會發(fā)展過程中,凸顯的各種社會矛盾和問題。換言之,當前政府領導方法還在很大程度上影響和制約著政府能力與領導效能,特別是隨著科學技術的迅速發(fā)展以及全球化進程的突飛猛進,使得政府領導者身處更加復雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境。所以,必須創(chuàng)新政府領導方法才能積極應對各種嚴峻的挑戰(zhàn)。
序
第一章 導論
第一節(jié) 問題的提出、研究背景和意義
一、問題的提出
二、研究背景
三、研究意義
第二節(jié) 文獻回顧
一、研究主題
二、研究視域
三、研究方法
四、研究評述
第三節(jié) 本書的立論視角與分析框架
一、立論視角
二、分析框架
第二章 政府領導方法及其有效性理論
第一節(jié) 政府領導方法的概念、特征與作用
一、政府領導方法概念的界定
二、政府領導方法的基本特征
三、政府領導方法的主要作用
第二節(jié) 政府領導方法有效性理論
一、政府領導方法有效性理論梳理
二、政府領導方法有效性闡釋
三、政府領導方法有效性影響因素分析
第三章 社會快速轉(zhuǎn)型期政府領導環(huán)境變遷
第一節(jié) 社會快速轉(zhuǎn)型及其主要特征
一、社會快速轉(zhuǎn)型的涵義
二、社會快速轉(zhuǎn)型的理論闡釋
三、社會快速轉(zhuǎn)型的主要特征
第二節(jié) 社會快速轉(zhuǎn)型期政府領導環(huán)境變遷
一、政府領導環(huán)境及其構成要素
二、改革開放前我國政府領導環(huán)境
三、社會快速轉(zhuǎn)型期政府領導環(huán)境變遷分析
第四章 外部因素變遷對政府領導方法有效性的影響
第一節(jié) 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與政府領導方法有效性
一、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型及其范圍特征
二、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的目標與制約因素
三、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型對政府領導方法有效性的影響分析
第二節(jié) 社會階層分化與政府領導方法有效性
一、社會階層與階層分化
二、我國社會階層分化的主要表現(xiàn)
三、社會階層分化對政府領導方法有效性的影響分析
第三節(jié) 信任危機與政府領導方法有效性
一、政府信任與信任危機
二、政府信任危機產(chǎn)生的社會背景及主要原因
三、當前政府信任危機形態(tài)類別與趨勢特征
四、信任危機對政府領導方法有效性的影響分析
第四節(jié) 倫理道德變遷與政府領導方法有效性
一、倫理道德闡釋
二、我國倫理道德的形成與發(fā)展
三、社會快速轉(zhuǎn)型期我國倫理道德變遷
四、倫理道德變遷對政府領導方法有效性的影響分析
第五節(jié) 信息技術發(fā)展與政府領導方法有效性
信息技術發(fā)展與電子政府的興起
二、我國電子政府建設的現(xiàn)狀和問題
三、信息技術發(fā)展對政府領導方法有效性的影響分析
第五章 內(nèi)部要素演變對政府領導方法有效性的影響
第一節(jié) 理念演進與政府領導方法有效性
一、政府理念的涵義
二、政府理念的主要形態(tài)
三、政府理念演進對政府領導方法有效性的影響分析
第二節(jié) 體制改革與政府領導方法有效性
一、政府體制與體制改革
二、政府體制改革歷程及其特征
三、當前我國政府體制存在的主要問題
四、體制改革對政府領導方法有效性的影響分析
第三節(jié) 職能轉(zhuǎn)變與政府領導方法有效性
一、政府職能及其理論梳理
二、當前我國政府職能履行狀況描述
三、職能轉(zhuǎn)變對政府領導方法有效性的影響分析
第四節(jié) 主客體變化與政府領導方法有效性
一、政府領導主體與客體
二、政府領導主體與客體變化
三、主客體變化對政府領導方法有效性的影響分析
第六章 政府領導方法創(chuàng)新的宏觀思考與路徑選擇
第一節(jié) 政府領導方法創(chuàng)新的宏觀思考
一、政府領導方法創(chuàng)新的思想基礎
二、政府領導方法創(chuàng)新的價值取向
三、政府領導方法創(chuàng)新的立足點
第二節(jié) 政府領導方法創(chuàng)新的路徑選擇
一、從傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政轉(zhuǎn)型
二、從“政府社會”向公民社會轉(zhuǎn)型
三、從職能“碎片化”向職能有機整合轉(zhuǎn)型
四、從壟斷供給機制向市場化機制轉(zhuǎn)型
第七章 政府領導方法創(chuàng)新的實現(xiàn)策略
第一節(jié) 以公眾滿意為導向建設服務型政府
一、公眾滿意與服務型政府的機理關系
二、服務型政府及其構建的理論基礎
三、服務型政府建設的主要思路
第二節(jié) 以合作治理為途徑建設掌舵型政府
一、掌舵型政府的理論闡釋
二、合作治理及其與掌舵型政府的內(nèi)在機理
三、掌舵型政府建設的主要策略
第三節(jié) 以行政問責為保障建設責任政府
一、責任政府的理論闡釋
二、行政問責及其與責任政府的內(nèi)在機理
三、當前我國行政問責存在的主要問題
四、責任政府建設的整體思路和建議
第四節(jié) 以信息公開為基礎建設陽光政府
一、陽光政府與信息公開
二、陽光政府建設的意義和存在的問題
三、陽光政府建設的主要策略
第五節(jié) 以取信于民為目標建設誠信政府
一、誠信政府的內(nèi)涵
二、當前我國政府誠信存在的問題
三、誠信政府建設的主要對策建議
結束語:我國政府領導方法迫切需要范式轉(zhuǎn)換
參考文獻
后記
政府理念演進必然影響政府領導方法的有效性,而這關鍵在于政府領導者的觀念意識是否符合時代的需要。可以這樣理解,作為公共管理活動中最重要的因素,政府領導者的觀念意識,以及對自由、公平、正義和效率等的價值判斷,關系到政府能否有效地實現(xiàn)預期目標,或者說,政府領導者正確的觀念意識是政府進行有效組織和管理的前提。這如同經(jīng)濟基礎決定上層建筑一樣,政府領導者的觀念意識決定了政府能否進行有效的組織管理,以及能否實現(xiàn)政府領導方法的有效性。
應該進一步強調(diào),政府領導者是在一定觀念意識下進行領導活動的,在不同的歷史時期,政府領導者的觀念意識也會發(fā)生變化。例如,在新中國成立初期,由于長期受戰(zhàn)爭的影響,我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)百廢待興,國民經(jīng)濟瀕臨崩潰,生產(chǎn)力水平也相當?shù)拖拢嗣裆钍掷Э。在這個時期,政府理念本應是竭盡全力恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟,但它卻很快偏離了這個方向,形成了“以階級斗爭為綱”的政府理念,直至十年“文革”時期,這種有悖于時代要求的觀念意識,造成我國經(jīng)濟千瘡百孔,整個社會生產(chǎn)幾乎陷入停滯狀態(tài),社會秩序非常混亂。針對當時我國國情,鄧小平準確地撥正了航向,提出了一定要改革開放和“發(fā)展是硬道理”的偉大戰(zhàn)略。在我國改革開放之初,為了解決溫飽問題,集中精力搞經(jīng)濟建設,與此相適應的政府理念是“效率優(yōu)先”,政府領導者的觀念意識也是以經(jīng)濟發(fā)展為主,我國改革開放的偉大成就,已經(jīng)有力地證明了這是正確的、成功的。
但在改革開放三十多年后的今天,我國經(jīng)濟總量已躍居世界前列。與此同時,社會不公平等問題也逐漸凸顯,并成為影響我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的主要障礙。在這種情況下,如果我們還是以“效率優(yōu)先”這樣的政府理念來實施政府的領導活動,而罔顧社會的公平正義和民主法治,必然會導致政府領導方法的失效。
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