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公共管理導(dǎo)論（第五版）（公共管理英文版系列） 
定 價：88 元 叢書名：公共管理英文版系列
9 7 3 8 0 7 7 3 8 0 5 0 5 
作為澳大利亞知名公共管理學(xué)者歐文•E.休斯教授的代表作品，《公共管理導(dǎo)論（第五版）》一書對公共管理的一些經(jīng)典問題和當前熱點問題進行了介紹， 并對這些問題進行了獨到的解答，為想要初步了解公共管理世界的讀者提供了一種概括性指南。本書回顧了20世紀80年代以來在全球范圍內(nèi)發(fā)生的公共部門變革運動，闡述了這些變革的動力、階段、措施、問題流弊及發(fā)展趨勢，并指出，這些變革所確立的新型政府治理典范——公共管理典范已經(jīng)形成并正在替代傳統(tǒng)公共行政典范。作者認為，公共管理典范摒棄了傳統(tǒng)公共行政的僵化和教條，形塑了一個更為彈性、靈活的政府組織形態(tài)，引入了更為有效和多樣化的政府治理工具。因此，這一典范所包含的一系列改革措施在公共管理實踐中取得了切實的效果。根據(jù)近年來全球范圍內(nèi)公共事務(wù)與政府治理變化的新特點，本書第五版進一步強調(diào)了公共服務(wù)的重要性，以及技術(shù)對公共事務(wù)治理的影響，新增了“服務(wù)提供”一章，對原“電子化政府”一章進行了修訂，并將章名改為“用技術(shù)來管理”。同時，本書也對其他章節(jié)進行了重新撰寫、修繕、刪并。
本書是公共管理領(lǐng)域的一部經(jīng)典著作，自2001年首次被我國引進后，在公共管理學(xué)界產(chǎn)生了廣泛的影響。本書言簡意賅、通俗易懂，是公共管理領(lǐng)域一部極佳的入門讀物。配合中文翻譯版使用，本書也是一部理想的公共管理雙語教學(xué)參考書。
歐文•E.休斯（Owen E. Hughes）
澳大利亞知名政治學(xué)家和公共行政學(xué)家，皇家墨爾本理工大學(xué)教授，主要研究領(lǐng)域為公共行政與公共管理、公共政策、澳大利亞政治等。在加入皇家墨爾本理工大學(xué)之前，休斯教授長期在澳大利亞莫納什大學(xué)任教，曾擔(dān)任該校管理系系主任，并被美國的科羅拉多大學(xué)、喬治城大學(xué)和我國的中國人民大學(xué)聘為客座教授�！豆补芾韺�(dǎo)論》一書為其代表作，該書的出版確立了他在公共管理領(lǐng)域知名學(xué)者的地位。他還著有《澳大利亞政治》《政府間關(guān)系與公共政策》等，都頗具影響。
前言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••i
第 1 章一個變革的時代 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1 引言 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1 從公共行政到公共管理 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••4 作為一個研究領(lǐng)域的公共管理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5 公共部門改革的必要性 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9 一個有趣的時代••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••14 結(jié)論 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••15 第 2 章政府的角色•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18 引言 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18 公共部門的必要性•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••22 作為公共政策基礎(chǔ)的市場失靈 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••24 政府工具 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••30 政府干預(yù)的各個階段••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••33 政府的規(guī)模 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••40 結(jié)論 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••44 第 3 章傳統(tǒng)的公共行政模式 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••45 引言 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••45 早期的行政 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••4819 世紀的改革 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••51 韋伯的官僚制理論•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••52 威爾遜與政治控制•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••58 泰勒與公共行政••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••60 傳統(tǒng)模式存在的問題••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••66 結(jié)論 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••79 第 4 章公共管理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••81 引言 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••81 管理的內(nèi)涵 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••83 管理方法的產(chǎn)生••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••86 管理的理論基礎(chǔ)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••90 公共部門革•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••92 新公共理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••97 一場全球性動？••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••102 對管理改革的批判••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••103 結(jié)論 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••114 第5 章公共政策•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••115 引言 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••115 公共政策、行政和管理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••117 政策分析 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••120 政策過程模型••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••122 經(jīng)濟性公共政策•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••124 政治性公共政策•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••126 基于證據(jù)的政策•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••129 政策執(zhí)行 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••131 政策分析的局限性••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••132 結(jié)論 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••138 第 6 章治理•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••140 引言 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••140 治理的內(nèi)涵 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••142 政府與治理 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••144 傳統(tǒng)公共管理中的治理：貝維爾與羅茲 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••147 公司治理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••150 作為新公共管理的治理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••151 治理與網(wǎng)絡(luò) •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••154 嚴格治理與寬松治理•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••159 治理的有效性••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••161 結(jié)論 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••163 第 7 章問責(zé)•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••165 引言 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••165 問責(zé)的概念 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••166 私營部門中的問責(zé)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••168 政治問責(zé) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••171 官僚問責(zé) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••176 管理問責(zé) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••179 腐敗的問題 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••184 管理的改革與問責(zé)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••187 結(jié)論 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••190 第 8 章利害關(guān)系人和外部環(huán)境 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••192 引言 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••192 外部關(guān)注的必要性••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••193 傳統(tǒng)模式下的外部關(guān)系 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••195 作為一種管理職能的外部關(guān)系 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••197 利益集團與政策社群•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••198 網(wǎng)絡(luò) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••202 協(xié)作與合作生產(chǎn)•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••203 問責(zé)問題 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••207 對于利益集團的依賴•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••208 結(jié)論 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••211 第 9 章管制、外包和公共企業(yè) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••212 引言 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••212 管制 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••214 簽約外包 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••220 公共企業(yè)：作為生產(chǎn)者的政府 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••227 關(guān)于民營化的爭論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••231 結(jié)論 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••235 第 10 章戰(zhàn)略管理 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••237 引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••237 戰(zhàn)略••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••238 私營部門的戰(zhàn)略 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••241 公共部門的戰(zhàn)略 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••244 戰(zhàn)略計劃模式••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••245 戰(zhàn)略管理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••250 公共價值與戰(zhàn)略 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••253 戰(zhàn)略的問題•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••256 結(jié)論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••261 第 11 章人事管理和領(lǐng)導(dǎo)力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••263 引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••263 傳統(tǒng)的人事管理模式 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••265 人力資源管理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••269 領(lǐng)導(dǎo)力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••274 帶來變革••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••282 結(jié)論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••285 第 12 章服務(wù)提供 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••288 引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••288 政府服務(wù)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••289 傳統(tǒng)的服務(wù)提供 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••291 服務(wù)轉(zhuǎn)型••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••292 公共服務(wù)主導(dǎo)邏輯 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••295 服務(wù)原則••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••299 私人服務(wù)還是公共服務(wù)？ •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••304 服務(wù)問題••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••307 結(jié)論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••311 第 13 章用技術(shù)來管理 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••312 引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••312 技術(shù)和傳統(tǒng)行政模式 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••314 向電子化政府過渡 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••317 從電子化政府到數(shù)字治理 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••322 數(shù)字治理的問題 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••327 結(jié)論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••333 第 14 章財政和績效管理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••334 引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••334 政府預(yù)算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••335 傳統(tǒng)的財政管理 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••341 績效管理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••348 財政和績效管理的一些問題 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••352 結(jié)論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••356 第 15 章結(jié)論：公共管理典范 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••359 引言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••359 公共管理的典范 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••360 傳統(tǒng)公共行政模式 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••362 新公共管理的問題 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••364 公共管理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••369 治理••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••372 公共價值••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••374 作為一門實務(wù)性學(xué)科的公共管理 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••378 被圍攻中的公共管理部門 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••380 結(jié)論••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••382 參考文獻•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••385
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