近百年來(lái)，安全問(wèn)題始終是民航業(yè)的首要問(wèn)題，全球民航界經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，在航空安全保障方面取得了令人矚目的成就。自20世紀(jì)初萊特兄弟次實(shí)現(xiàn)動(dòng)力飛行以來(lái)，航空業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)和軍事應(yīng)用價(jià)值得到了肯定。然而早期的航空由于技術(shù)不成熟，設(shè)備可靠性差，事故頻繁，一度被稱為是冒險(xiǎn)者的事業(yè)。到20世紀(jì)30年代，隨著DC-3等飛機(jī)的成功設(shè)計(jì)，安全得到基本的保障，民用航空才得以迅速發(fā)展。20世紀(jì)中葉，國(guó)際民航組織（ICAO）成立，并制定了龐大而相對(duì)完善的航空規(guī)章體系，投入巨資建設(shè)航路設(shè)施，全世界民用飛機(jī)能夠在一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的良好環(huán)境中運(yùn)行，從而大大提高了航空安全的保障水平。隨后，噴氣式運(yùn)輸機(jī)投入使用，發(fā)動(dòng)機(jī)的可靠性大大提高，更為民用航空的安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到20世紀(jì)70年代，定期航班飛行在所有現(xiàn)代運(yùn)輸方式中達(dá)到了的安全水平，但航空安全問(wèn)題仍然是21世紀(jì)世界民航領(lǐng)域重要且亟需緊迫解決的問(wèn)題之一。其主要原因在于民用航空是一個(gè)處在蓬勃發(fā)展階段的朝陽(yáng)行業(yè)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，旅游、休閑時(shí)代的需求不斷增加，民航運(yùn)輸將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，因而降低航空事故率迫在眉睫。
　　黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這些顯著優(yōu)勢(shì)是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。民航治理體系和治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有助于適應(yīng)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略需要，提升安全保障能力、鞏固民航發(fā)展安全基礎(chǔ)。因此，我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化自信，在新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中堅(jiān)持和鞏固民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成果，為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)提供有力保證。
　　民用航空是一個(gè)能體現(xiàn)國(guó)家綜合國(guó)力和時(shí)代科技發(fā)展水平的行業(yè)，具有技術(shù)裝備程度高、資金密集程度高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度高等特點(diǎn)。中國(guó)民航在長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐中，不斷積累改革和安全管理的基本經(jīng)驗(yàn)，努力探索現(xiàn)代化管理的客觀規(guī)律，在安全、效益、服務(wù)、改革等許多領(lǐng)域，逐漸形成了包括行業(yè)發(fā)展和安全管理在內(nèi)的思想、理念和精神。有關(guān)安全工作的價(jià)值觀念、行業(yè)準(zhǔn)則、道德規(guī)范、管理制度、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等精神因素和保證安全所需的各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施等物質(zhì)形態(tài)，構(gòu)成了我國(guó)民航特色的安全文化。積極的安全文化是民航業(yè)積累的寶貴的精神財(cái)富，是構(gòu)成行業(yè)文化的重要內(nèi)容。民航安全文化可以指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)員工的言行，推進(jìn)民航事業(yè)的安全發(fā)展。我國(guó)民航安全管理已經(jīng)歷了摸索管理、經(jīng)驗(yàn)管理、規(guī)章管理、體系管理四個(gè)階段。通過(guò)各個(gè)安全管理階段對(duì)安全文化的不斷建設(shè)和提煉，我國(guó)民航安全水平不斷提升，我國(guó)民航安全文化的特色更加凸顯。
　　近年來(lái)，我國(guó)民用航空呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)，按照國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的預(yù)測(cè)，在2023-2025期間我國(guó)將超過(guò)美國(guó)，成為世界上的航空市場(chǎng)。在新的目標(biāo)要求以及我國(guó)民航快速發(fā)展的情況下，現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織規(guī)則無(wú)法為航空安全提供更多的保證。國(guó)際民航組織（ICAO）在其發(fā)布的《安全管理手冊(cè)》（DOC9859AN/460）中明確提出了建設(shè)積極的安全文化的要求，民航安全文化是在民用航空活動(dòng)中形成的航空從業(yè)人員的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。安全文化涵蓋的范圍比規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更大，可以在更大程度上保證航空安全。積極的安全文化能夠?yàn)槌掷m(xù)改進(jìn)安全狀況、提高安全水平提供良好的保障。
　　因此，我們需要梳理中國(guó)民航安全文化的發(fā)展脈絡(luò)，研究中國(guó)民航安全文化的內(nèi)涵、核心安全理念與價(jià)值觀，進(jìn)一步完善中國(guó)民航安全文化的構(gòu)成與特色，推進(jìn)中國(guó)民航安全文化建設(shè)，助力民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為中國(guó)民航持續(xù)安全做出貢獻(xiàn)。
　　本書(shū)由中國(guó)民用航空飛行學(xué)院楊昌其、楊運(yùn)貴、杜亞倩、仇爭(zhēng)平等人編著，全書(shū)由楊昌其統(tǒng)編和審稿、杜亞倩統(tǒng)稿。全書(shū)共分為10章。第1章概述由楊昌其、楊運(yùn)貴編寫(xiě)，從國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化與國(guó)家文化自信，民航治理體系和民航安全文化等方面進(jìn)行了概述。第2章民航安全文化發(fā)展歷程由杜亞倩、仇爭(zhēng)平編寫(xiě)，包括中國(guó)民航發(fā)展史、民航安全管理發(fā)展階段、民航安全文化發(fā)展階段以及民航安全文化發(fā)展展望四部分內(nèi)容。第3章民航安全文化理論體系由楊昌其、楊運(yùn)貴、陳連亮編寫(xiě)，包括民航安全文化概念和內(nèi)涵、民航安全文化的內(nèi)容、核心安全理念和民航安全文化的理論模型等內(nèi)容。第4章民航安全文化構(gòu)成及特色由楊昌其、楊運(yùn)貴、仇爭(zhēng)平編寫(xiě)，包括民航安全文化的模塊構(gòu)成、民航安全文化特色等內(nèi)容。第5章民航安全績(jī)效分析由楊昌其、杜亞倩、王馨悅編寫(xiě)，包括安全績(jī)效有關(guān)概念及分析方法、近七十年來(lái)中國(guó)民航安全績(jī)效分析、近十年來(lái)中國(guó)民航安全績(jī)效分析和中國(guó)民航安全業(yè)績(jī)?cè)�因分析等�?nèi)容。第6章民航安全文化測(cè)評(píng)由楊昌其、陳連亮編寫(xiě)，包括安全文化測(cè)評(píng)的概念及方法、空管單位安全文化測(cè)評(píng)模型及應(yīng)用等內(nèi)容。第7章空管單位安全文化由楊昌其、王馨悅編寫(xiě)，包括空管單位安全文化概述、空管單位安全文化建設(shè)及空管安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第8章航空公司安全文化由楊運(yùn)貴、陳連亮編寫(xiě)，包括航空公司安全文化現(xiàn)狀、航空公司安全文化建設(shè)、航空公司安全文化手冊(cè)及航空公司安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第9章機(jī)場(chǎng)單位安全文化由仇爭(zhēng)平、杜亞倩編寫(xiě)，包括機(jī)場(chǎng)單位安全文化現(xiàn)狀、機(jī)場(chǎng)單位安全文化建設(shè)、機(jī)場(chǎng)單位安全文化手冊(cè)及機(jī)場(chǎng)安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第10章總結(jié)由楊昌其編寫(xiě)。
　　本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中，得到了中國(guó)民用航空飛行學(xué)院科研處、組織部、宣傳部和空管學(xué)院同事的大力支持，他們提出了很好的建議；民航局航安辦、民航局空管辦、民航局空管局、民航局事故調(diào)查中心等單位和個(gè)人提供了大量的資料，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院文興忠、周長(zhǎng)春老師對(duì)本書(shū)部分章節(jié)內(nèi)容提供了支持和授權(quán)；先后參加本書(shū)編寫(xiě)和校稿工作的還有程萬(wàn)臻、趙星森等人。在此一并表示衷心感謝！
　　民航業(yè)發(fā)展十分迅速，安全管理的要求越來(lái)越嚴(yán)，因而本書(shū)的部分內(nèi)容可能更新不及時(shí)；同時(shí)，由于內(nèi)容涉及范圍廣，編寫(xiě)時(shí)間倉(cāng)促，加之編者水平有限，書(shū)中難免存在不足之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。