立法學(xué)》一書是由西南政法大學(xué)地方立法研究院（地方立法協(xié)同創(chuàng)新中心）組織編寫的立法學(xué)課程教學(xué)用書，編寫者具有深厚的立法學(xué)理論素養(yǎng)和豐富的立法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。本書包括導(dǎo)論、立法原理、立法體制、立法主體、國(guó)家立法、地方立法、立法準(zhǔn)備、立法程序、立法監(jiān)督、立法解釋、立法技術(shù)、立法評(píng)估等內(nèi)容，從原理、制度、實(shí)踐、技術(shù)等角度對(duì)立法進(jìn)行全面審視，力圖研究立法現(xiàn)象并闡明立法規(guī)律。該書在表達(dá)立法學(xué)一般原理的基礎(chǔ)上側(cè)重對(duì)立法學(xué)前沿問題的揭示，引導(dǎo)讀者對(duì)立法學(xué)理論的研究以及培養(yǎng)其實(shí)務(wù)興趣。
本書從原理、制度、實(shí)踐、技術(shù)等角度對(duì)立法進(jìn)行全面審視，力圖研究立法現(xiàn)象并闡明立法規(guī)律
周祖成，法學(xué)博士，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，重慶市地方立法研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任。
主要從事法治與立法相關(guān)問題的研究，主要成果有《政治法治化問題研究》（法律出版社，2011）、《和諧社會(huì)法治保障新論》（中國(guó)政法大學(xué)出版社，2015）、《地方立法文本與實(shí)施效果研究》（主編，中國(guó)法制出版社，2018），在《人民日?qǐng)?bào)》、《法學(xué)研究》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《政法論壇》、《法制與社會(huì)發(fā)展》、《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇。
近幾年全方位參與立法實(shí)務(wù)，接受委托承擔(dān)國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)草案的起草、修改和論證工作，開展地方立法與法治實(shí)證研究，組織地方立法評(píng)估等，主編“中國(guó)立法與法治文叢”，執(zhí)行主編連續(xù)出版物《地方立法藍(lán)皮書》。
導(dǎo)?論
第一章?立法原理
第一節(jié)?立法概念// 012
第二節(jié)?立法原則// 014
第三節(jié)?立法的作用及其限度// 020
第二章?立法體制
第一節(jié)?立法體制的概念// 027
第二節(jié)?新中國(guó)立法體制的演變// 029
第三節(jié)?我國(guó)現(xiàn)行立法體制的特點(diǎn)// 035
第三章?立法主體
第一節(jié)?立法主體的概念及分類// 039
第二節(jié)?作為立法主體的立法機(jī)關(guān)// 042
第三節(jié)?立法主體的權(quán)限// 047
第四節(jié)?授權(quán)立法// 051
第四章?國(guó)家立法
第一節(jié)?國(guó)家立法概述// 056
第二節(jié)?全國(guó)人民代表大會(huì)立法// 060
第三節(jié)?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法// 065
第四節(jié)?國(guó)務(wù)院立法// 068
第五節(jié)?中央軍事委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)立法// 073
第六節(jié)?國(guó)務(wù)院部門立法// 076
第五章?地方立法
第一節(jié)?地方立法概述// 079
第二節(jié)?一般地方立法// 087
第三節(jié)?民族自治地方立法// 093
第四節(jié)?經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法// 101
第五節(jié)?特別行政區(qū)立法// 108
第六章?立法準(zhǔn)備
第一節(jié)?立法預(yù)測(cè)// 117
第二節(jié)?立法規(guī)劃// 122
第三節(jié)?立法決策// 127
第四節(jié)?起草法案// 132
第七章?立法程序
第一節(jié)?立法程序原理// 139
第二節(jié)?提出法案// 148
第三節(jié)?審議法案// 157
第四節(jié)?表決法案// 165
第五節(jié)?公布法// 171
第六節(jié)?立法聽證制度和專家立法制度// 175
第八章?立法監(jiān)督
第一節(jié)?立法監(jiān)督基本理論// 184
第二節(jié)?立法監(jiān)督的方式// 186
第三節(jié)?立法監(jiān)督的處理方式// 193
第九章?立法解釋
第一節(jié)?立法解釋概述// 199
第二節(jié)?立法解釋方法// 207
第三節(jié)?我國(guó)現(xiàn)行立法解釋制度// 211
第十章?立法技術(shù)
第一節(jié)?立法技術(shù)規(guī)范// 219
第二節(jié)?立法體例// 225
第三節(jié)?立法語(yǔ)言// 229
第四節(jié)?新一代信息技術(shù)與立法現(xiàn)代化// 240
第十一章?立法評(píng)估
第一節(jié)?立法評(píng)估概念// 245
第二節(jié)?立法評(píng)估原則// 249
第三節(jié)?立法評(píng)估的構(gòu)成要件// 251
第四節(jié)?第三方立法評(píng)估// 256
第五節(jié)?立法評(píng)估制度建設(shè)// 258
后?記?// 262
如何學(xué)習(xí)立法學(xué)？第一，要通過閱讀經(jīng)典奠定良好的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)立法思維。在中西法律思想史上，很早就涉及對(duì)立法問題的研究，都有許多關(guān)于立法的經(jīng)典論述，通過學(xué)習(xí)，探求其立法思想的起點(diǎn)和根據(jù)，分析其合理性及其存在的問題，在不斷的思想交鋒中把握立法的精神實(shí)質(zhì)、原則、價(jià)值導(dǎo)向及其社會(huì)定位，了解立法對(duì)社會(huì)問題的能與不能，從建構(gòu)美好社會(huì)的角度分析立法的重要作用及其必然具有的局限性，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)問題的立法思維，這種立法思維是法科學(xué)生必須具備的思維。
第二，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代立法理論。立法學(xué)作為獨(dú)立的法學(xué)分支學(xué)科，有自己特定的研究對(duì)象和獨(dú)立的理論體系，作為法科學(xué)生，必須系統(tǒng)掌握。一方面，通過教材和課堂教學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)立法理論，掌握立法學(xué)的基本原理；另一方面，通過閱讀立法學(xué)文獻(xiàn)把握時(shí)代脈絡(luò)，了解對(duì)相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究與爭(zhēng)鳴，培養(yǎng)對(duì)立法問題的學(xué)術(shù)敏銳性。
第三，要對(duì)不同立法制度進(jìn)行比較分析。立法必須與實(shí)際相結(jié)合，具有地方特色，受地方知識(shí)制約。不同國(guó)家的國(guó)情不同，立法制度必然存在重大差異；同一國(guó)家在不同歷史時(shí)期也會(huì)有不同的立法制度。對(duì)不同立法制度進(jìn)行比較分析，是學(xué)習(xí)立法學(xué)的重要方法，通過比較學(xué)習(xí)，可以對(duì)立法理論進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)展，更重要的是可以吸納不同立法制度的精華，為建立和完善立法制度提供相應(yīng)的學(xué)術(shù)與經(jīng)驗(yàn)支持。
第四，要在應(yīng)用中學(xué)習(xí)。立法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，立法的目的本來就在于應(yīng)用，故對(duì)于立法學(xué)，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用中學(xué)習(xí)。一是要了解立法機(jī)關(guān)立法活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制與過程，了解立法技術(shù)的規(guī)范性要求，這是立法學(xué)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；二是要參與相關(guān)立法活動(dòng)，如進(jìn)行立法調(diào)研、參與法律法規(guī)草案起草和相關(guān)專題討論等，通過參與進(jìn)行理論應(yīng)用；三是要對(duì)立法成果進(jìn)行評(píng)估分析，包括立法文本質(zhì)量評(píng)估分析和立法實(shí)施效果評(píng)估分析等；四是要對(duì)立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，為相關(guān)理論提供現(xiàn)實(shí)根據(jù)，并對(duì)立法過程中存在的問題進(jìn)行學(xué)理與對(duì)策性研究。
新中國(guó)的立法起步相對(duì)較晚，對(duì)立法學(xué)的學(xué)習(xí)和研究則仍然存在重大不足，立法人才存在斷層。隨著我國(guó)立法權(quán)的擴(kuò)展，立法機(jī)構(gòu)需要大量立法人才，立法人才不足的問題凸顯，其數(shù)量不能滿足社會(huì)對(duì)立法人才的需要，要求通過各種形式加快立法人才培養(yǎng)。為滿足社會(huì)需求，在今天的法學(xué)人才培養(yǎng)中，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)立法學(xué)的學(xué)習(xí)，增設(shè)立法學(xué)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，引入與立法實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)務(wù)創(chuàng)新型立法專門人才。
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