我國(guó)“十三五”時(shí)期將要面對(duì)一系列的問題，比如科技的創(chuàng)新能力還處于比較弱的階段，科學(xué)發(fā)展受體制機(jī)制的制約。因此，我們應(yīng)做好六個(gè)方面的工作 ：，要繼續(xù)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展當(dāng)作主旨方針 ；第二，要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)作核心 ；第三，要堅(jiān)持切實(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略以及科教興國(guó)的戰(zhàn)略 ；第四，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ；第五，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新的這種支柱作用充分地發(fā)揮出來 ；第六，要堅(jiān)持加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之處就是要能夠建立健全市場(chǎng)機(jī)制，繼而可以營(yíng)造出健康的制度環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境，也可以有效地激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。然而，從長(zhǎng)期視角來考慮，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)高新區(qū)的建設(shè)關(guān)鍵是要依賴政府財(cái)稅、土地優(yōu)惠等手段去吸納高新技術(shù)企業(yè)，其中的重中之重是吸引知名大型跨國(guó)公司的入駐，努力構(gòu)成企業(yè)的空間集聚。伴隨這種發(fā)展模式而來的問題有兩個(gè) ：一是內(nèi)生創(chuàng)新機(jī)制的缺失 ；二是發(fā)展動(dòng)力的不足。然而從事實(shí)上看，高新區(qū)的發(fā)展在需要增加人才、資本和技術(shù)這三大生產(chǎn)要素投入的同時(shí)，還需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展的方針，以尋找到創(chuàng)新型更好的體制機(jī)制，完善制度保障，增強(qiáng)區(qū)域的創(chuàng)新以及內(nèi)生發(fā)展的能力。當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一個(gè)決定性時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求也更加迫切，投資以及要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力也越來越強(qiáng)勁，從而建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)也就有了一個(gè)新的功能，就是變成了我國(guó)在新的階段增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心方法 ；另一方面，也是我國(guó)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)戰(zhàn)略性的決定。隨著我國(guó)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，為了強(qiáng)化高新區(qū)在創(chuàng)新引領(lǐng)以及內(nèi)生增長(zhǎng)這一方面的示范作用，從 2009 年開始相繼批準(zhǔn)與建設(shè)了上海的張江、武漢的東湖、北京、天津、廣州、深圳、安徽的合蕪蚌、湖南的長(zhǎng)株潭等多達(dá) 15 個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，我國(guó)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及自主創(chuàng)新方面打造了示范性的區(qū)域，探索了經(jīng)驗(yàn)；另一方面，先行先試，在我國(guó)探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面也發(fā)揮了兩個(gè)作用，其中一個(gè)作用是“試驗(yàn)地”，前? 言文前.indd 3 2019-2-25 9:42:39另一個(gè)作用是“先行區(qū)”。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的功能是將它打造成我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)龍頭，幫助促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新以及突破，為其他地區(qū)的自主創(chuàng)新起到帶動(dòng)以及引領(lǐng)的作用，通過加快引領(lǐng)大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)其輻射的功能。在這里尤其要指出的是，在“十三五”時(shí)期，一方面，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)該敢于先試和先行 ；另一方面，應(yīng)該敢于沖破傳統(tǒng)的體制機(jī)制的一些羈絆，盡可能充分地發(fā)揮出高新區(qū)的資源聚集效應(yīng)，增強(qiáng)以下四個(gè)方面的體制創(chuàng)新 ：一是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 ；二是加強(qiáng)投融資 ；三是創(chuàng)新激勵(lì) ；四是成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作 ：，要做好培育示范區(qū)的內(nèi)在創(chuàng)新能力的工作 ；第二，要做好增強(qiáng)高新區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的工作 ；第三，要做好zui大程度地發(fā)揮“典型”示范效應(yīng)的工作。由于天津同時(shí)還具有下面四個(gè)特點(diǎn) ：天津是我國(guó)的四大直轄市之一 ；天津是我國(guó)對(duì)外開放的北方門戶；在環(huán)渤海地區(qū)天津是經(jīng)濟(jì)中心；天津是“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市。于是，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方面，天津更加應(yīng)該走在全國(guó)前列。本書在系統(tǒng)地研究自主創(chuàng)新以及自主創(chuàng)新示范區(qū)的一些有關(guān)的理論基礎(chǔ)之上，參考國(guó)內(nèi)外國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，深刻地分析天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得的成效以及存在的一些問題，提出可操作的對(duì)策，以便能夠進(jìn)一步推動(dòng)天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。本書由王洪著。在著作完成過程中，張瑩、何婷、李佳敏和王夢(mèng)倩做了大量的資料搜集與整理工作。本書在撰寫過程中，參考了國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者的著作和論文等，吸收了不少同行的研究成果，由于來源較為廣泛，除列出主要參考文獻(xiàn)外，其他無法一一列舉，在此一并致以衷心的感謝。由于著者水平有限，書中難免存在疏漏和不足之處，懇望各位專家和廣大讀者批評(píng)、指正。王 洪2018 年 12 月于天津