本書聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力問題，邏輯主線為健康服務需要→ 服務功能→服務能力。居民的健康服務需要是能力的根本前提，與需要相匹配的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能是理想狀態(tài)下的能力，因此首先將居民健康服務需要論述清楚、提出基于需要的服務功能，然后再具體討論能力問題。本書一共包含六章，第一二章分別關于健康服務需要和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，第四至六章則關于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。第一章從健康服務需要的本質(zhì)出發(fā)，解釋居民健康服務需要是什么，并進一步提出健康服務需要的結構，然后提出社會環(huán)境的變化導致居民健康服務需要處于不斷發(fā)展與演化的過程中，最后從家庭的視角討論家庭成員健康服務需要的一致性問題。第二章關于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的功能，先提出基層醫(yī)療衛(wèi)生服務基本功能，然后從縱向衛(wèi)生體系視角上分析基層醫(yī)療衛(wèi)生服務在整個體系中應處的最優(yōu)位置，再從橫向區(qū)域視角上比較不同區(qū)域發(fā)展水平下的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務布局。第三章從理論上構建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的動靜態(tài)二維理論模型。第四章在第三章理論模型的基礎上，分別對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務靜態(tài)能力和動態(tài)能力進行評價，然后再通過實證檢驗動態(tài)能力在資源與服務產(chǎn)出關系間的中介作用，打開資源投入到服務產(chǎn)出的“黑箱”。第五章聚焦基層衛(wèi)生服務的優(yōu)勢要素——中醫(yī)藥服務，對基層中醫(yī)藥服務能力進行問題診斷，繼而提出提升基層中醫(yī)藥服務能力的策略。最后一章關注數(shù)字健康如何為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進行智慧賦能。