在當代中國的基層治 理中，黨建引領是難以繞 過的話題。中國共產黨第 十八屆三中全會召開以來 ，以基層治理體系和治理 能力現(xiàn)代化為目標的鄉(xiāng)村 治理改革得到扎實推進。 但與此同時，浙江在進行 經濟建設過程中也產生了 一系列負面問題：工業(yè)發(fā) 展所造成的農村環(huán)境污染 問題日益嚴重，由工業(yè)發(fā) 展和人口急劇增長所帶來 的私搭亂建現(xiàn)象日益突出 ，鄉(xiāng)村治理中黨員干部工 作作風不實、干群矛盾尖 銳的問題不斷凸顯。為切 實改善浙江人居環(huán)境，改 善黨員干部在人民群眾心 目中的形象，浙江省委、 省政府在全省打響了“五 水共治”“三改一拆”的發(fā) 令槍，一場轟轟烈烈的基 層臟亂差治理隨即在全省 展開。 浙江省浦江縣在“五水 共治”“三改一拆”過程中 率先行動，吹響了污水整 治的集結號，對全縣的違 章建筑開展了綜合整治。 在各項治理工作中，浦江 縣通過制度化黨建等舉措 ，凝聚了黨員干部共識， 贏得了廣大群眾的支持和 擁護，扭轉了基層治理中 出現(xiàn)的種種亂象，改善了 黨員干部在群眾心目中的 形象，黨群、干群關系得 到了有效改善。信訪案件 減少，綠水青山重新回到 奉安大地，風清氣正的黨 風、政風、民風又回來了 。足見浦江的基層治理效 果可圈可點。 為充分挖掘浦江縣基 層治理的經驗，為其他地 區(qū)的治理提供理論和實踐 支持，筆者以“基層治理 的有效性研究——以浦江 的治水拆違為 例”（17NDJC300YB）為 主題申報了浙江省社科規(guī) 劃項目，并得到立項。 隨著時間的推移，以“ 五水共治”“三改一拆”為 主題和背景的基層治理已 經過去若干年，如果仍然 以浦江為主要論題，就顯 得現(xiàn)實性不足。但是浦江 縣的黨建引領基層治理確 實給人們留下了深刻印象 ，再加上筆者通過在浙江 省內的相關區(qū)縣調研發(fā)現(xiàn) ，同樣是黨建引領基層治 理，引領的方式方法不一 樣，基層黨組織建設的落 腳點、著眼點也都不盡一 致，而且推進制度化黨建 也存在地域性差異。筆者 希望通過區(qū)域間的比較研 究，重新認識和定位浦江 的黨建引領基層治理，發(fā) 現(xiàn)其中的聯(lián)系和區(qū)別，并 對基層治理的有效性進行 學理闡釋，得出一般性的 認識和經驗，從更廣闊的 角度分析黨建引領基層治 理的內容、功能和有效性 ，為人們立體性地認識和 了解黨建引領提供更開闊 的視野。因此，課題的最 終成果就以專著的形式呈 現(xiàn)，題目為《浙江基層治 理與黨建創(chuàng)新：從制度化 黨建到黨建驅動》，不僅 重現(xiàn)浦江基層治理的歷史 場景，也以比較的視角展 示浙江黨建引領基層治理 的創(chuàng)新實踐。 研究顯示，浙江省所 進行的黨建引領基層治理 創(chuàng)新確實走在了全國前列 ，而且得到了比較廣泛的 認可，并成為基層治理有 效推進的政治保障。在當 前加強和改進黨的領導和 全面從嚴治黨的大背景下 ，面對如何使基層治理得 到有效推進的問題，浙江 為大家提供了比較鮮活的 案例。無論是理論創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新，還是體制機制 創(chuàng)新，都將為基層治理增 添濃墨重彩的一筆。