《三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理研究：基于移民實(shí)踐的實(shí)證分析》：
　　四、三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理的理論構(gòu)架
　　黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)的提出，開(kāi)啟了我國(guó)治理的新時(shí)代。黨的十九大進(jìn)一步提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。研究三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理，需要基于三峽庫(kù)區(qū)特殊的地域特點(diǎn)和歷史、社會(huì)、政治、人文、生態(tài)背景，以及創(chuàng)新社會(huì)治理的指導(dǎo)思想，構(gòu)建有庫(kù)區(qū)特色的社會(huì)治理體制，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)三峽庫(kù)區(qū)共建共享共發(fā)展。
　　（一）三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理的主體
　　三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理的主體應(yīng)該在黨委領(lǐng)導(dǎo)下呈現(xiàn)多元性。多元主體合作共治既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化非常重要的內(nèi)容，也是政府與社會(huì)共同推進(jìn)治理的過(guò)程。國(guó)外學(xué)界普遍將治理的主體概括為公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織。三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理中的多元合作共治，包括中央政府與地方政府之間、地方政府之間，以及政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的協(xié)商與合作。我們認(rèn)為，三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理的多元主體主要包括以下四個(gè)層面。
　　1．庫(kù)區(qū)各級(jí)政府
　　這里的“政府”，是廣義政府的概念，不僅包括重慶市和湖北省的各級(jí)行政部門(mén)，也包括重慶市和湖北省的其他各級(jí)公權(quán)部門(mén)。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)庫(kù)區(qū)群眾權(quán)利，完善社會(huì)福利，保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)有序和諧發(fā)展，既是三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理十分重要的內(nèi)容，也是庫(kù)區(qū)各級(jí)政府的應(yīng)盡責(zé)任。而且，由于庫(kù)區(qū)社會(huì)是在三峽工程建設(shè)過(guò)程中逐漸形成的，并鑒于三峽庫(kù)區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局的重要地位，因此需要中央政府從全局利益即整個(gè)社會(huì)的公共利益出發(fā)，給予庫(kù)區(qū)社會(huì)治理以支持，三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)治理的實(shí)踐進(jìn)程也清晰呈現(xiàn)了中央政府立足國(guó)家利益的巨大推進(jìn)。
　　1993年1月，國(guó)務(wù)院成立國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“三峽建委”），作為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)三峽工程建設(shè)和移民工作的高層次決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)辦公室和三峽工程移民開(kāi)發(fā)局。1996年11月，三峽建委監(jiān)察局正式成立。2002年1月，原三峽建委辦公室、三峽工程移民開(kāi)發(fā)局和監(jiān)察局合并，重新組建國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“三峽辦”），為三峽建委的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)其日常工作。自國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展三峽后續(xù)工作后，三峽建委負(fù)責(zé)三峽后續(xù)工作規(guī)劃的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。三峽建委由國(guó)務(wù)院總理或副總理兼任委員會(huì)主任，國(guó)務(wù)院副總理、重慶市長(zhǎng)、湖北省長(zhǎng)和三峽工程負(fù)責(zé)人等任副主任。委員會(huì)成員單位包括：國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、原國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、原環(huán)境保護(hù)部、原國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家文物局、原國(guó)務(wù)院三峽辦、原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、湖北省政府、重慶市政府、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)等26個(gè)部門(mén)。直到2018年3月，三峽工程的主體工程建設(shè)任務(wù)完成，國(guó)家才將三峽建委及其辦公室并入水利部，由水利部承擔(dān)三峽移民后期扶持管理等職責(zé)。
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