城市是生產(chǎn)的空間，城市化進程也是空間的再生產(chǎn)過程。城市的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)革命促進了工業(yè)、交通、金融等領(lǐng)域的發(fā)展，也改變了人口結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)關(guān)系。同時，大量人口在有限空間內(nèi)的集聚也催生出了不同于鄉(xiāng)村的生活方式、思想觀念、行為模式和治理體系。因此，卡斯特爾的著名論斷城市化是21世紀(jì)早期人類主要的空間進程并不準(zhǔn)確，因為城市化并不只是肉眼可見的空間物理形態(tài)的更新，在這個空間內(nèi)部，還引發(fā)了制度、觀念等方面的變革，塑造了現(xiàn)代人類社會的存在方式。在中國語境下，城市以及城市化的內(nèi)涵與角色發(fā)生了很大的變化，城市不僅是有著特定人口和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟空間，而且是特定政治體系當(dāng)中的一個治理單元，也是普通民眾的日常生活空間。城市化承載了現(xiàn)代工業(yè)社會的大部分發(fā)展任務(wù)，也承接了現(xiàn)代化發(fā)展過程中的大部分矛盾。
本書從政治學(xué)的視角來探討中國的城市化問題。這也是我們長期從事城市治理、社會治理等方面研究工作的階段性成果。本書的編寫主要考慮到以下三個方面的因素。第一，城市政治學(xué)是政治學(xué)的重要分支學(xué)科。隨著中國城市化進程的持續(xù)推進而帶來的城鄉(xiāng)關(guān)系的逆轉(zhuǎn)，以及大城市崛起導(dǎo)致的權(quán)力關(guān)系重構(gòu)，城市政治學(xué)理應(yīng)獨立出來，并表達出鮮明的觀點。第二，學(xué)界對社會治理的關(guān)注催生了大量的研究成果，但學(xué)者們并未區(qū)分屬于城市的治理和發(fā)生在城市的治理。這表明，人們對城市性特征的基本認(rèn)知還存在欠缺，從政治學(xué)角度去補齊這一認(rèn)知短板，是深化城市政治學(xué)研究的基礎(chǔ)性工作。第三，中國的城市化在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了較大的發(fā)展，這是中國社會整體性變遷的宏大歷史進程。中國的城市化也包含每個城市居民的個體行動，他們成為調(diào)和具有結(jié)構(gòu)論傾向的歷史敘事和具有能動論傾向的行為敘事之間的一股力量。本書從宏觀變遷與微觀行為之間的中程機制入手，通過個案研究勾勒出宏大歷史進程的寬泛譜系，為微觀行為的研究提供相關(guān)依據(jù)。
宏觀的城市化布局界定了城市是政治體系當(dāng)中的特定結(jié)構(gòu)這一屬性，這是一種國家的視角；而強理性規(guī)劃并不能掩蓋城市主體日常生活的邏輯，這是城市政治學(xué)的微觀維度。中觀的城市政治學(xué)為我們提供了一個非常生動、限定性較強的觀察維度，它既要受到承接國家意志的結(jié)構(gòu)性約束，又要有效回應(yīng)民眾的諸多訴求。因此，本書主要從中觀維度來分析中國城市治理問題。此外，我們需要把握中國改革開放以來社會變遷的整體邏輯，探析影響中國社會變遷的內(nèi)在機制。
本書屬于區(qū)域發(fā)展與城市治理研究系列，以中觀視角來探討中國的城市治理問題。本書先以理論導(dǎo)入，探討了城市治理的宏觀、中觀和微觀維度，并且說明了選擇中觀維度的緣由。接著，本書對新中國的城市化進程進行了深刻剖析，同時以中觀維度的視角來分析中國的城市化進程，將城市作為政治權(quán)力單元與社會治理單元，從而勾勒出從實驗主義到設(shè)計主義的城市治理譜系。
此外，本書以北京和深圳為例，系統(tǒng)回顧了這兩個城市的治理歷程與重要特征，詳細(xì)介紹了這兩個城市在人口治理、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)治理等方面的發(fā)展過程和成功經(jīng)驗。最后，由個案回到學(xué)理，對政治學(xué)視角下的城市空間生產(chǎn)及其國際化治理進行了探討，對中國特色國際化城市治理的實踐邏輯進行了總結(jié)，并進行了初步的理論創(chuàng)新，提出構(gòu)建面向城市治理的政治學(xué)理論。
本書的編寫以城市政治學(xué)研究團隊的理論研究與田野調(diào)查為基礎(chǔ)，全書的學(xué)術(shù)創(chuàng)意與理論框架源于陳波和李巖兩位作者的學(xué)術(shù)探討方案。各章節(jié)的編寫主要歸功于團隊成員的共同協(xié)作，具體分工如下：第一、二、三、四章以及第八章由陳波執(zhí)筆；第五章第一節(jié)由陳波與仇納青合作完成；第五章第二節(jié)由江文路執(zhí)筆；第五章第三節(jié)由陳波與龍臣合作完成；第六章由陳波與王崗合作完成；第七章由李巖與江文路合作完成。
本書得到北京外國語大學(xué)（簡稱北外）的雙一流學(xué)術(shù)出版專項資助，北外圍繞國家重大發(fā)展問題和全球治理問題，為青年教師的學(xué)術(shù)研究提供了從資金到平臺的全方位支持。由于受水平和時間的限制，書中疏漏、不當(dāng)之處在所難免，誠請各位讀者和專家批評指正。
本書作者
2023年5月25日于北京