共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，防止兩極分化，促進(jìn)公平正義的現(xiàn)代化進(jìn)程�；�本公共服務(wù)均等化和一體化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要方面。伴隨著我國(guó)基本公共服務(wù)體系與制度逐步完善，基本公共服務(wù)供給水平、均等化與一體化程度不斷提高，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕發(fā)揮了積極作用。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；黨的二十大報(bào)告提出要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。這都對(duì)基本公共服務(wù)均等化和一體化提出更高要求。因此，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕目標(biāo)下深入研究基本公共服務(wù)制度優(yōu)化問(wèn)題具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的應(yīng)然要求，區(qū)域發(fā)展的不平衡和不充分問(wèn)題是制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的共性問(wèn)題。其中消解基本公共服務(wù)地區(qū)差距對(duì)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有舉足輕重的作用。如何更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，更加注重與民生保障密切相關(guān)的基本公共服務(wù)均等化與一體化，從而完善區(qū)域、城鄉(xiāng)與群體發(fā)展的平衡性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，我國(guó)幅員遼闊，基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距更為突出，但在具體實(shí)踐路徑中基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距已內(nèi)嵌于區(qū)域發(fā)展差距之中，我國(guó)運(yùn)用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略解決各地區(qū)發(fā)展不平衡、縮小不合理地區(qū)差距，其效果已為過(guò)去二十多年國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、日益協(xié)調(diào)的實(shí)踐所證明。黨的十八大以來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等，這些區(qū)域重大戰(zhàn)略覆蓋了大部分省份，甚至一些地區(qū)還被多個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略所疊加覆蓋，如長(zhǎng)三角一體化發(fā)展同時(shí)被長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略所覆蓋。2019年8月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路要在發(fā)展中營(yíng)造平衡；十四五規(guī)劃進(jìn)一步提出在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，這充分體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展與城市群發(fā)展中兼顧集聚與平衡之間關(guān)系的政策目標(biāo)。均衡不同于均勻分布，在集聚中走向平衡、在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)均衡的重心是在于解決人口集聚地區(qū)的基本公共服務(wù)配置問(wèn)題，公共服務(wù)資源按照常住人口規(guī)模配置，逐步實(shí)現(xiàn)均等化和一體化，這對(duì)適應(yīng)和促進(jìn)地區(qū)間人口勞動(dòng)力自由流動(dòng)，進(jìn)而縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距至關(guān)重要。
城市群區(qū)域公共服務(wù)均等化與一體化是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市群是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的主要承載空間，是擴(kuò)大中等收入群體的主要陣地。2022年頒布的《十四五新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》中指出中心城市和城市群成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確提出以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。但城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)尚未覆蓋全部常住人口，城市群一體化發(fā)展體制機(jī)制尚不健全，如何滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，亟待加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，增加普惠便捷公共服務(wù)供給，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。城市群實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊城鎮(zhèn)區(qū)域共富的關(guān)鍵在于高質(zhì)量、均等化與一體化的公共服務(wù)體系建構(gòu)。我國(guó)基本公共服務(wù)均等化與一體化改革舉措和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互交融，構(gòu)成了縮小區(qū)域城鄉(xiāng)群體差距推動(dòng)共同富裕的一整套國(guó)家性戰(zhàn)略體系。在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中，重視重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，迫切需要探索這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的影響因素與驅(qū)動(dòng)機(jī)制。因此，以基本公共服務(wù)均等化與一體化為驅(qū)動(dòng)要素，以實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的城市群為空間場(chǎng)域，闡述兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，揭示我國(guó)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的特色模式與內(nèi)在規(guī)律，這是新時(shí)代新發(fā)展階段賦予的重大命題。
張曉杰博士的新著《共同富裕視域下的區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與一體化研究》，緊緊圍繞這一重大命題，以全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化為歸依，聚焦長(zhǎng)三角一體化，對(duì)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、一體化與共同富裕之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制，以及城市群區(qū)域公共服務(wù)均等化與一體化作為深度推進(jìn)共同富裕的空間場(chǎng)域、政策議題與前沿實(shí)踐的多重邏輯與內(nèi)在機(jī)理等問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的探索，為在全國(guó)共同富裕視域下推進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與一體化提供了有益的借鑒。期待張曉杰博士圍繞這一重大命題繼續(xù)深入研究，取得更多成果，為在全國(guó)共同富裕視域下推進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與一體化發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
是為序！