黨的二十大報告提出了2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強、進入創(chuàng)新型國家前列的宏偉目標(biāo)。充分認識將科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重大歷史意義，準(zhǔn)確理解科技自立自強的內(nèi)涵，深刻把握科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的重點和方向，有利于我國建設(shè)世界科技強國、以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興。我國已進入從中等偏上收入國家向高收入國家跨越的歷史新時期，科技自立自強已經(jīng)成為我國適應(yīng)發(fā)展階段變化、構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，搶抓戰(zhàn)略機遇期、在新科技革命中實現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略選擇，也是應(yīng)對國際政治經(jīng)濟格局深刻變化、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的迫切要求。我國科技發(fā)展已取得顯著成就，具備較好基礎(chǔ)，但與美國等發(fā)達國家相比，差距仍然明顯。我國面臨高層次人才缺乏，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)突破較少，核心技術(shù)短板較多，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展不快，創(chuàng)新型企業(yè)培育仍有待加強等諸多挑戰(zhàn)。導(dǎo)致上述問題的深層次原因，是我國科技管理理念和職能尚不能滿足新時期推進科技自立自強的需求，科技計劃管理體制和組織實施機制不夠合理，各方科技力量不強且缺乏有效協(xié)同，對人才和企業(yè)等關(guān)鍵創(chuàng)新要素的不合理束縛仍然較多。因此，本書以完善體制、機制和政策為重點，研究實現(xiàn)科技自立自強的改革路徑和重點，以充分釋放廣大人民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力，切實提升全社會科技水平，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求，在世界科技發(fā)展格局中占據(jù)領(lǐng)先地位，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供長期可持續(xù)的科技支撐。 本書包括一篇總報告和十篇專題報告。在總報告《實現(xiàn)科技自立自強的路徑、體制和政策》中，強調(diào)堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力不斷增強。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標(biāo)連續(xù)多年位居世界首位，一批重大科技創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)。總報告明確提出應(yīng)加強科技創(chuàng)新體制機制改革，完善科技治理，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，力爭在國際格局深刻調(diào)整中贏得主動權(quán)。 建設(shè)面向科技自立自強的創(chuàng)新體系，涉及產(chǎn)學(xué)研多個層面的體制機制調(diào)整。在專題報告一《面向科技自立自強的國家科研機構(gòu)使命與戰(zhàn)略定位》中，通過梳理國內(nèi)現(xiàn)狀、國際通用做法，剖析先進國家的優(yōu)勢，結(jié)合我國現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為我國國家科研機構(gòu)在科技自立自強中更好發(fā)揮作用提出了建議和方案。 我國發(fā)展進入新時代，“兩個大局”帶來全新挑戰(zhàn)和機遇，高校應(yīng)當(dāng)重新錨定在國家創(chuàng)新體系中的定位，在專題報告二《新發(fā)展階段高校使命定位及投入機制》中，從高�？萍纪度塍w制機制的視角探討了新時代我國高校應(yīng)如何重新錨定在國家創(chuàng)新體系中的定位，為實現(xiàn)科技自立自強發(fā)揮應(yīng)有的作用。 科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是指對體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的科技活動以及對其他領(lǐng)域的科技資源投入進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。在專題報告三《服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制》中，借鑒美、日等發(fā)達國家較為成熟的科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗，就完善我國科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制提出了政策建議。 科技評價制度是科技活動的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，在專題報告四《建立符合科研規(guī)律的科技評價制度》中，研究科技評價制度的基本規(guī)律和主要方法，梳理我國科技評價的發(fā)展演進與政策脈絡(luò)，結(jié)合主要發(fā)達國家經(jīng)驗、圍繞當(dāng)前我國科技評價改革中基層單位反映最突出的問題提出了深化改革的思路和政策建議。 提升技術(shù)育成能力是實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵。重大技術(shù)創(chuàng)新是一個循序漸進的過程，不僅周期長，還面臨技術(shù)和商業(yè)上的雙重不確定性。專題報告五《技術(shù)育成是實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)》提出，我國面臨應(yīng)用技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)缺失的重大挑戰(zhàn)，建議以定位于解決“死亡之谷”新型研發(fā)機構(gòu)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)核，引導(dǎo)技術(shù)育成的市場方向。 創(chuàng)新之道，唯在得人，科技人才是我國科技自立自強的主力軍。在專題報告六《完善科技人才質(zhì)量提升和活力釋放的體制機制》中，分析了當(dāng)前我國科技人才隊伍建設(shè)的成效和問題，并從建設(shè)高技術(shù)移民制度體系和為科技人才“減負松綁”的角度，提出了支撐科技自立自強的科技人才發(fā)展建議。 對外投資是整合全球創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。在專題報告七《加快高水平“走出去”，大力促進開放創(chuàng)新合作》中，提出依托企業(yè)對外投資，加快高水平“走出去”，以新思路新舉措促進開放創(chuàng)新和國際合作。 金融支持科技自立自強需要加強政策引導(dǎo)和制度保障，激發(fā)不同金融主體支持科技自立自強的意愿，形成合力。在專題報告八《構(gòu)建支撐科技自立自強的金融生態(tài)》中，借鑒主要發(fā)達國家發(fā)展科技金融的有益經(jīng)驗，提出加強政策引導(dǎo)和制度保障，激發(fā)不同金融主體支持科技自立自強的意愿，完善支持科技自立自強的科技金融生態(tài)圈。 21世紀(jì)以來，數(shù)字技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等新一代技術(shù)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。技術(shù)進步將推動世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)變革，繼而引發(fā)全球性的生產(chǎn)、投資、貿(mào)易格局的大調(diào)整。所以，我國要想在新一輪國際經(jīng)濟格局大調(diào)整中取得優(yōu)勢，必須緊跟形勢，做出判斷，并提出對策。專題報告九《以科技自立自強維護產(chǎn)業(yè)鏈安全》給出了底層建設(shè)方面的更多思考。 種子被譽為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在專題報告十《促進種業(yè)科技自立自強》中，提出加快布局育種4.0，構(gòu)建適應(yīng)智慧育種的研發(fā)體系，并提出以立法形式加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的配套技術(shù)和執(zhí)法手段、有重點推進優(yōu)化品種審定和管理制度、進一步完善多層次的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度并強化對育種創(chuàng)新的激勵三條意見，給決策者提供了清晰的論據(jù)和論斷。 當(dāng)前，我國正站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大征程的新起點上。建設(shè)科技強國，推進高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然選擇。謹(jǐn)以此書獻給所有為我國科技事業(yè)做出貢獻的人們，愿我們不忘初心、牢記使命，唯實求真、守正出新，共同推動我國科技事業(yè)的明天更加輝煌！