黨的二十大報告中指出：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

黨的二十大報告中提出了深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把中國城鎮(zhèn)化建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度。當前，我國的城市建設(shè)已經(jīng)從單純的城市競爭時代進入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時代。要解決城市發(fā)展不平衡不充分問題，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距，破解城鄉(xiāng)“二元”發(fā)展矛盾，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的中華民族偉大復(fù)興的目標，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是必由之路。源于此，本書圍繞中國的“新型城鎮(zhèn)化”問題，分章節(jié)重點研究以下幾個方面的內(nèi)容。

第一章創(chuàng)新發(fā)展——城市高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力，本章報告主要提出要加快城市從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為以創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，主抓城市在產(chǎn)品、技術(shù)、治理以及協(xié)同方面創(chuàng)新。第一是以品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新，報告指出要推動品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新，關(guān)鍵要在以下3個方面加強建設(shè)：（1）在城市產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈并培育新興產(chǎn)業(yè)，與此同時，利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，構(gòu)建城市空間創(chuàng)新體系；（2）在城市環(huán)境方面，要意識到人與自然的關(guān)系，并強調(diào)城市與自然要和諧共生，拒絕“一時的增長”與“增長狂熱癥”；（3）在城市文化方面，要尊重城市區(qū)域文化并將其特色化，不斷延續(xù)城市的生命活力。第二是以融合導(dǎo)向的城市技術(shù)創(chuàng)新，推動城市技術(shù)創(chuàng)新。其一要以提升宜業(yè)功能為目標，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化并與城市互動融合發(fā)展；其二要以提升宜居功能為目標，將技術(shù)創(chuàng)新與社會發(fā)展重大需求領(lǐng)域結(jié)合，打造城市智慧化發(fā)展。第三是以多元導(dǎo)向的城市治理創(chuàng)新。報告指出現(xiàn)今城市創(chuàng)新活動仍主要靠政府主導(dǎo)，城市缺乏自身能動性，在現(xiàn)代城市治理中治理主體應(yīng)多元化，主力方式上結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，在治理效果上以社會和公民為導(dǎo)向。（1）形成良好穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)；（2）促進城市政府治理能力現(xiàn)代化；（3）尊重市民權(quán)益；（4）重視社會組織培養(yǎng)；（5）推動電子治理。第四是以開放導(dǎo)向的城市協(xié)同創(chuàng)新，城市高層次的發(fā)展仍需加強城市區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新，保障城市長期高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新要加強群體協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同與國際協(xié)同。

第二章科技驅(qū)動——智慧型城鎮(zhèn)化的邏輯與支撐。報告主要以智慧城市為研究對象，詳細剖析智慧型城鎮(zhèn)化的建設(shè)方案。首先，報告指出綠色科技是中國建設(shè)“智慧城市”的重要驅(qū)動力；其次，報告重在理順建設(shè)“智慧城市”的四組關(guān)系，包括“智慧”與“智能”的關(guān)系、“政府”與“市場”的關(guān)系、智慧城市建設(shè)中“全面開花”與“典型示范”的關(guān)系以及公共服務(wù)領(lǐng)域的共享發(fā)展與私人服務(wù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展的關(guān)系；最后，報告強調(diào)要將“智慧城市”與“五大發(fā)展”理念有機融合：創(chuàng)新是建設(shè)“智慧城市”的前提與首要任務(wù)；協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，鼓勵社會力量參與社會建設(shè)，實現(xiàn)政府引導(dǎo)，多方參與管理的發(fā)展模式；推動城市綠色可持續(xù)發(fā)展；對內(nèi)“騰籠換鳥”與對外“一帶一路”結(jié)合，堅持開放發(fā)展；著力推動公共服務(wù)產(chǎn)品實現(xiàn)共享發(fā)展。

第三章綠色發(fā)展——踐行兩山理論推進生態(tài)文明——以北京市為例。報告總體從三個角度切入構(gòu)建踐行“兩山論”的評價指標，并根據(jù)測算結(jié)果詳細評價北京市以及省際間踐行“兩山論”的效果。報告首先選擇3個一級指標，包括綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，9個二級指標以及20個三級指標構(gòu)建指標體系評價北京市踐行“兩山論”的效果；其次，對北京市2011—2017年“兩山論”踐行的綜合指數(shù)進行排名，并從綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能三個方面分析北京市的變化情況，深入分析北京市踐行“兩山論”較為優(yōu)異的三點原因；最后，報告比較省際間“兩山論”踐行效果。

第四章雙碳約束——打造低碳宜居城市空間格局。本章構(gòu)建了城市綠色競爭力的評價體系并實證分析城市綠色競爭力的影響因素及其空間演化特征。首先，構(gòu)建城市綠色競爭力評價指標；其次，利用2010年、2013年、2015年、2018年、2020年數(shù)據(jù)實證檢驗碳排放對城市綠色競爭力的影響，經(jīng)過一系列方法穩(wěn)健性檢驗后，顯示回歸模型較為穩(wěn)��；再次，將城市類型分為沿海城市與內(nèi)陸城市，實證檢驗不同城市類型對于模型結(jié)果的影響；從次，分析城市綠色競爭力進行時空格局演變特征，從全局莫蘭指數(shù)與局部莫蘭指數(shù)進行空間自相關(guān)分析；最后，結(jié)合上述分析提出研究結(jié)論與相關(guān)對策建議。

第五章以人為本——構(gòu)建人才友好宜居的城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開人才的支撐，堅持“以人為本”，建設(shè)人才友好型城市，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報告首先介紹友好型城市的概念及理論淵源，并強調(diào)人才對于現(xiàn)代城市發(fā)展的建設(shè)作用，隨后強調(diào)構(gòu)建“人才友好型城市”的理論價值與政策價值，并深入剖析“人才友好型城市”的五維內(nèi)涵，主要包括：環(huán)境友好、制度友好、發(fā)展友好、民生友好和文化友好，而要想構(gòu)建“人才友好型城市”需要遵循以下現(xiàn)實路徑：（1）“謀”字開路，加強人才友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）“改”字當先，破除城市人才發(fā)展體制機制壁障；（3）“用”字立基，拓寬城市人才成長和價值實現(xiàn)平臺；（4）“優(yōu)”字入手，提升城市人才公共服務(wù)品質(zhì)；（5）“融”字支撐，營造城市愛才敬才文化氛圍。

第六章共同富�！�—超大城市的挑戰(zhàn)與解決路徑——基于北京的調(diào)查研究。本章梳理總結(jié)了典型的超大城市北京推動共同富裕的主要做法和成效，并結(jié)合北京推動共同富裕面臨的問題和挑戰(zhàn)，形成相關(guān)政策建議，以為全國城市推進共同富裕提供參考和借鑒。報告指出六點北京推動共同富裕的經(jīng)驗與成效：（1）人才創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，夯實城市共同富裕的動力基礎(chǔ)；（2）促進城市就業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配，提高初次分配勞動份額；（3）各類城市資源傾斜投向薄弱地區(qū)，強化再分配導(dǎo)向；（4）推動城市基本公共服務(wù)“擴圍提質(zhì)”，保障促進社會公平；（5）深挖城市文化資源寶藏，推動人民群眾精神富裕；（6）樹立到基層一線解決問題導(dǎo)向，滿足市民多元化訴求。在取得成效的同時也面臨了一系列問題與挑戰(zhàn)，如“農(nóng)村居民大多還屬于低收入群體”“中等收入群體發(fā)展仍存在脆弱性”“行業(yè)間的收入差距依然偏大”“民生領(lǐng)域還存在不少短板和弱項”，最后依據(jù)文中分析的問題與挑戰(zhàn)從多角度提出推動超大城市實現(xiàn)共同富裕的主要路徑。

第七章城市更新——推進城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和升級。報告主要從城市更新視角出發(fā)，分析城市文化活力對于城市更新的重要性。報告首先對發(fā)達國家的城市更新政策進行梳理與對比，進而將視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)城市更新政策體系建設(shè)，并對我國城市更新政策體系提出相關(guān)建議。隨后，報告指出城市更新不僅是城市存量空間重構(gòu)與價值提升的過程，更是城市文化的傳承與創(chuàng)新，因此報告在后文重點分析城市更新中的文化活力，包括其多個維度，如從歷史維度來看，城市更新迫切需要強化文化傳承性；從比較維度來看，城市更新迫切需要強化文化差異性；從治理維度來看，城市更新迫切需要強化文化包容性。除此之外，深入剖析城市文化活力的形態(tài)特征表現(xiàn)，如其價值形態(tài)、空間形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)以及社會形態(tài)特征，最后指出現(xiàn)階段我國城市更新中面臨的文化活力問題以及相關(guān)對策建議。

第八章產(chǎn)城協(xié)調(diào)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化綠色融合。本章主要從制度的角度對中國綠色工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展進行實證檢驗。首先報告梳理中國綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化的邏輯關(guān)系，綠色工業(yè)化從經(jīng)濟效應(yīng)、資源環(huán)境以及社會效應(yīng)方面推動綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，而綠色城鎮(zhèn)化從三方面反之拉動綠色工業(yè)化。作為中國可持續(xù)發(fā)展的兩大動力，二者協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，因此報告從三個角度厘清限制綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的因素，一是正式制度，主要包括戶籍制度、土地制度、社會保障制度；二是非正式制度，主要包括一些風俗習(xí)慣、宗教信仰等方面；三是二者互動的實施機制，包括各級政府之間協(xié)調(diào)合作，共創(chuàng)共建。

第九章高質(zhì)量發(fā)展——建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系。本章第一部分構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，選取了22個指標等權(quán)測算中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系。第二部分從全國整體、各省份、各區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行評價分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展。第三部分利用2006—2016年數(shù)據(jù)實證分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間演變差異及影響因素研究。首先進行城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異相關(guān)性檢驗，并構(gòu)建誤差修正模型實證檢驗對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間影響因素，對影響因素的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異進行詳細解釋，最終結(jié)合研究結(jié)論提出相關(guān)研究背景。

第十章縣域城鎮(zhèn)化——有效固化人口實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題、改變現(xiàn)有農(nóng)村空心化問題，進而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要契機。本章重點研究縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展究竟是否會出現(xiàn)以后城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對農(nóng)村勞動力的虹吸效應(yīng)？縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，怎樣有效地優(yōu)化農(nóng)村勞動力流向，提升農(nóng)村人力資本，并合理固化農(nóng)村勞動力？本章嘗試對這些重要問題給出了自己的一些思考。